Рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде завершается вынесением судебного решения, являющегося ключевым актом правосудия. Сущность судебного решения, заключающаяся в разрешении материально-правового спора по существу на основе законов государства в соответствии с объективной истиной, предопределяет и те основные требования, которым должно удовлетворять судебное решение требования законности и обоснованности.
Законность судебных решений означает полное соответствие всех их постановлений и совершаемых процессуальных действий как материального, так и процессуального права, то есть закону. Решение суда считается обоснованным, если оно вынесено в полном соответствии с фактическими материалами дела, подкрепленными доказательствами, с достоверностью установленными судом.
Но полностью исключить более или менее существенные погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа критики и устранения судебных ошибок. Таким способом, рассчитанным на достижение такой цели, является кассационное обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что право на судебную защиту, закрепленное в ст.46 Конституции РФ, охватывает все стадии гражданского процесса.
Право сторон на устранение судебных ошибок, допущенных судами при рассмотрении дел по существу, является также правом на судебную защиту и представляет собой одну из важнейших задач гражданского судопроизводства. Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле.
Целью исследования является изучение особенностей обжалования судебных решений кассационного производства в гражданском процессе
Задачи курсовой работы:
изучить понятие и задачи кассационного производства;
определить право кассационного обжалования в гражданском процессе;
- раскрыть порядок подачи кассационной жалобы (представления);
- рассмотреть кассационные сроки в гражданском процессе;
- исследовать порядок рассмотрения кассационной жалобы, представления;
- проанализировать полномочия суда кассационной инстанции по ГПК РФ.
Объектом исследования является правовой статус судов кассационной инстанции при рассмотрении гражданских дел.
Судебное представительство в гражданском процесс
... быть судебными представителями, также было введено общественное представительство и усилено внимание к законному представительству. Третий этап развития института представительства в гражданском праве и процессе охватывал период с 1991 по 2013 г. В гражданском праве институт представительства ...
Предметом исследования являются процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел в судах кассационной инстанции.
Теоретической основой исследования послужили работы ученых-юристов по гражданскому процессу Тумановой Л. В., Жуйкова В.М., Тереховой Л.А. и др. Так же изучались законодательные акты по теме исследования, материалы Пленумов Верховного Суда РФ.
Данная курсовая работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Кассационное производство в гражданском процессе (общая характеристика).
Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции
Понятие и задачи кассационного производства
На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление (ст. 336 ГПК РФ).
Одной из реальных гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами законных и обоснованных решений является право обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. Вместе с тем в некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение незаконных или необоснованных решений вследствие неправильного толкования или применения закона либо недостаточной исследованности фактических обстоятельств дела.
Закон предоставляет участвующим в деле лицам право обжалования решений, не вступивших в законную силу, и возлагает обязанность проверки законности и обоснованности судебных решений на суд второй инстанции.
Институт кассации – совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу.
В судебной системе России имеет место децентрализация кассационной инстанции, в качестве которой могут выступать и суды субъектов РФ, и Верховный Суд РФ. Но в любом случае кассационная инстанция является вышестоящей по отношению к инстанции, принявшей обжалуемое судебное постановление.
Правом кассационного обжалования наделены все участники судебного разбирательства. В некоторых случаях такое право предоставляется также лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение. Новые доказательства, как уже отмечалось, по общему правилу классической кассации не принимаются и не рассматриваются.
Согласно ст. 347 ГПК РФ кассационный суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Таким образом, российская кассация наделяется, по сути, правом исследовать не только юридическую сторону дела, но и фактическую.
Кассационное производство направлено на проверку не только законности, но и обоснованности судебных постановлений нижестоящих судов, а также является гарантией устранения судебных ошибок и защиты прав и интересов граждан и организаций.
Кассационное производство – это деятельность суда второй инстанции, лиц, участвующих в деле, а также иных участников процесса, осуществляемая по специальным процессуальным правилам и направленная на проверку законности и обоснованности судебного постановления нижестоящего суда, не вступившего в законную силу.
Аппеляционное и кассационное производство
... силу (апелляционное и кассационное обжалование) §1. Апелляционное производство 1.1.Понятие, сущность и значение аппеляционного производства Апелляция – официальная жалоба на решение, приговор суда, направляемая в вышестоящую инстанцию с целью пересмотра дела. Апелляция возникла ещё в ...
Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Производство в суде кассационной инстанции служит для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе разбирательства дела в предыдущих инстанциях и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. При рассмотрении кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции проверяет лишь законность судебных постановлений, то есть правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 376, ч. 2 ст. 377 ГПК РФ в кассационном порядке могут быть обжалованы вступившие в законную силу:
- решения, определения районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей, принятые ими по первой инстанции, судебные приказы;
- решения, определения верховных судов республик, краевых, областных судов, окружных (флотских) военных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые по первой инстанции по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ст. 244.9, 244.10 ГПК РФ);
- апелляционные определения, вынесенные судами по результатам рассмотрения дел по апелляционным и частным жалобам, представлениям, за исключением апелляционных определений Верховного Суда Российской Федерации (п. 4–5 ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ);
- определения, вынесенные судами апелляционной инстанции, указанными в п. 1 и 2 ст. 320.1 ГПК РФ, об оставлении без рассмотрения по существу апелляционных жалобы, представления на основании п. 4 ст. 328 ГПК РФ и другие определения;
- постановления президиумов областных и равных им судов.
Глава 2. Обжалование судебных решений кассационного производства в гражданском процессе , Порядок подачи кассационной жалобы (представления)
Кассационные жалобы и представления должны подаваться непосредственно в суд кассационной инстанции.
Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
Возбуждение гражданского дела в суде
... суда. Судья выносит определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК). Как правило, все действия по принятию искового заявления и возбуждению процесса по конкретному делу должны быть совершены в ...
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.
В кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.
Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано прокурором, указанным в ч. 3 ст. 377 ГК РФ.
К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.
Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
К кассационной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.
Обращение в суд кассационной инстанции для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений возможно, если лицами, указанными в ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ).
Под иными способами обжалования судебного постановления суда первой инстанции следует понимать обжалование его в апелляционном порядке. Иные способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение.
ГПК РФ не предусмотрена возможность апелляционного обжалования отдельных судебных актов, однако они могут быть обжалованы в кассационном порядке. К примеру, судебный приказ может быть обжалован в суд кассационной инстанции (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ).
Правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (п. 4 ч. 4 ст. 330, ч. 1 ст. 376 ГПК РФ).
В случае, когда суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело проверялось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу, а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.
Производство в кассационной инстанции
... решений; рассмотреть определение суда кассационной инстанции. Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и перечня использованных литературных источников и нормативных правовых актов. 1. ПРОИЗВОДСТВО В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ, .1 ...
Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) вправе обратиться с кассационным представлением, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, либо прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами (ст. 34, 35, 45, ч. 3 ст. 376, ч. 3 ст. 377 ГПК РФ).
При этом право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций.
Кассационное представление может быть принесено вышеназванными лицами также в том случае, если прокурор не был привлечен судами первой и апелляционной инстанций к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу федерального закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
Кассационное представление может быть принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Необходимость принесения кассационного представления в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
В случае, если кассационные жалоба, представление поданы лицом, не обладающим правом на обращение в суд кассационной инстанции, то они подлежат возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ.
Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, который в соответствии с его компетенцией уполномочен на их рассмотрение (ст. 377 ГПК РФ).
При этом кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей, на судебные приказы, на апелляционные определения районных судов могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, если в результате обжалования указанных судебных постановлений в кассационном порядке в президиум областного или равного ему суда вынесено постановление президиума (п. 3, 4 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ).
Если кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ, они подлежат возвращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ.
Одним из условий возбуждения кассационного производства в гражданском процессе является соблюдение законодательно установленного срока подачи кассационной жалобы, представления об обжаловании судебного акта . Сроки подразделяются на установленные законом и устанавливаемые судом. В свою очередь, среди сроков, установленных законом, выделяются сроки совершения процессуальных действий судом и совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле. К последней разновидности относятся сроки, устанавливаемые для подачи апелляционных, кассационных, надзорных жалоб и представлений.
Производство в кассационной инстанции
... кассационного производства определены в ст. 294 ГПК посредством установления пределов рассмотрения дела по проверке судебных решений. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. ...
Само понятие «кассационный срок» имеет родовое значение и включает в себя для судов общей юрисдикции следующие виды сроков:
1) срок на подачу кассационной жалобы, представления;
2) срок подготовки кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
3) срок рассмотрения кассационной жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции;
4) срок направления определения, постановления кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы, представления в судебном заседании лицам, участвующим в деле.
Рассмотрим данные сроки подробно.
Для того чтобы кассационные жалоба, представление были приняты к рассмотрению, их необходимо подать в установленный законом срок. В соответствии с ч. 2 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» (далее — Постановление от 11 декабря 2012 г. № 29), шестимесячный срок, установленный ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, является единым для обжалования судебных постановлений в кассационном порядке, и подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда РФ после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново.
Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебного акта в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В случае если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 1 ст. 108 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 108 ГПК РФ срок не считается пропущенным, если кассационная жалоба или представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока.
При исчислении шестимесячного срока, как указано в п. 8 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29, время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не учитывается. Вместе с тем в п. 8 указано, что если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока. Вместе с тем, в названном пункте разъяснено, что объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции лишь резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней (ст. 199 ГПК РФ) не продлевают дату его вступления в законную силу.
Производство в суде апелляционной инстанции
... полномочий суда апелляционной инстанции; проанализировать порядок подачи и рассмотрения апелляционной (частной) жалобы или представления; - рассмотреть отдельные проблемы института апелляции в гражданском процессе. Методологическую основу исследования составляет комплексный анализ правового регулирования апелляционного производства в гражданском ...
В случае вынесения судом апелляционной инстанции дополнительного апелляционного определения (ч. 4 ст. 1, ст. 201 ГПК РФ) шестимесячный срок на кассационное обжалование основного апелляционного определения и дополнительного апелляционного определения начинает течь со дня, следующего за днем вынесения дополнительного апелляционного определения.
Такое разъяснение в части исчисления шестимесячного срока при вынесении дополнительного апелляционного определения нам представляется верным, поскольку позволит исключить ситуации, при которых объектом кассационной проверки фактически могло бы являться лишь дополнительное апелляционное определение, так как срок на обжалование основного апелляционного определения к моменту подачи жалобы, представления может истечь, что, в свою очередь, делает невозможным проверку дополнительного апелляционного определения, потому что для его проверки необходимо проверить и основное апелляционное определение.
Если судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявления о вынесении дополнительного апелляционного определения, срок на подачу кассационной жалобы, представления исчисляется со дня, следующего за днем вынесения основного апелляционного определения.
Часть 2 ст. 376 ГПК РФ предусматривает предельно допустимый (пресекательный) шестимесячный срок для обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов. Если данный срок пропущен, он может быть восстановлен лишь по письменному ходатайству заинтересованных лиц и только при уважительности его пропуска.
В соответствии с ч. 4 ст. 112 ГПК РФ заявление лиц, названных в ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы, представления в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и данные обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу.
В отношении физических лиц к таким обстоятельствам, как указано в п. 10 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные , относящиеся к личности заявителя обстоятельства. При этом в отношении юридических лиц нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и тому подобные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока кассационного обжалования.
В п. 10 также указано, что при рассмотрении заявления о восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления суд не вправе входить в обсуждение вопроса о законности судебных постановлений, в отношении которых подано заявление о восстановлении срока на обжалование, а должен исследовать доводы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока (видимо, такое не раз случалось, раз Верховный Суд РФ на это так четко указывает).
Пересмотр приговоров, определений и постановлений суда, вступивших ...
... не только были предметом апелляционной и кассационной инстанций, но и исследовались в порядке надзора в субъектах Российской Федерации. Следовательно, несмотря на то, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех государственных и ...
При этом следует иметь в виду, что заявление о восстановлении срока может быть удовлетворено, если обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи кассационных жалобы, представления, имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу (ч. 4 ст. 112 ГПК РФ); если же обстоятельства, связанные с пропуском срока, возникли за пределами годичного срока, они не имеют правового значения и проверке не подлежат, а суд в этом случае должен отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления .
Стоит отметить, что ч. 4 ст. 112 ГПК РФ хотя и предоставляет право на восстановление пропущенного срока на обжалование, одновременно ограничивает его в отношении лиц как участвовавших в деле, так и не привлеченных к его рассмотрению годичным сроком со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу. Надо сказать, что этого срока для лиц, которые не были привлечены к участию в деле, но права которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, может оказаться недостаточно .
В этом плане интерес может представлять и наш собственный опыт (исследования на эту тему в России проводились еще в XIX в. ), и зарубежный. К примеру, во Франции по общему правилу жалоба такого лица подается в течение 30 лет со дня вынесения судебного постановления, причем допускается подача жалобы в суд, принявший решение, который и осуществляет его пересмотр .
Системная взаимосвязь положений ч. 2 ст. 376 и п. 3 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ позволяет говорить о том, что соблюдение срока подачи кассационных жалобы, представления — это одно из существенных условий принятия их к рассмотрению судом кассационной инстанции и возможности рассмотрения жалобы, представления по существу.
Наличие срока для обжалования судебных актов судов нижестоящих инстанций обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота и само по себе не может и не должно рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту.
Установление в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ срока для подачи кассационной жалобы, представления о проверке в кассационном порядке судебных постановлений в действующей системе гражданского судопроизводства соответствует предназначению кассационного производства, не препятствует заинтересованным лицам воспользоваться по своему усмотрению правом на оспаривание вступившего в законную силу судебного акта в целях исправления судебной ошибки, и призвано обеспечить определенность в процессуальных правоотношениях, гарантировать стабильность гражданского оборота и судебного решения в частности.
При этом признавая, что установленный ч. 2 ст. 376 ГПК РФ срок для подачи кассационной жалобы, представления соответствует предназначению кассационного производства, тем не менее необходимо отметить, что в действующее кассационное производство данный срок по своей продолжительности (шесть месяцев) перенесен законодателем из прежнего надзорного производства. Для сравнения отметим, что в АПК РФ срок на кассационное обжалование составляет два месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ч. 1 ст. 276), т.е., как видим, в арбитражном процессе, в отличие от гражданского, срок на обжалование судебного акта меньше в два раза.
Система арбитражных судов в России
... РФ. 2. 20 судов апелляционной инстанции, которые территориально расположены в рамках существующих 10 федеральных арбитражных (кассационных) округов – по 2 суда апелляционной инстанции на 1 федеральный арбитражный (кассационный) округ . АС апелляционной инстанции являются судами ... Федерации «Об арбитражном суде» и АПК система государственного и ... движения и установить срок для устранения недостатков, ...
Срок на обжалование вступившего в силу судебного акта, которым дело разрешается по существу — это срок, в течение которого лицо, полагающее, что вынесенным судебным актом нарушены его права и интересы, имеет право обжаловать судебный акт в суд кассационной инстанции и тем самым придать гражданским правоотношениям, сформировавшимся на основе этого судебного акта, правовую неопределенность, что само по себе может отрицательно влиять на гражданские правоотношения сторон и третьих лиц.
Таким образом, если срок на обжалование вступившего в силу судебного акта, которым дело разрешается по существу, будет необоснованно длинным, то гражданские правоотношения сторон судебного спора и третьих лиц долгое время будут иметь правовую неопределенность, что, в свою очередь, может отрицательно сказываться на свободе распоряжения принадлежащими им правами. При этом права лиц, в чью пользу вынесен судебный акт, будут ограничиваться тем, что вступивший в силу судебный акт может быть оспорен в течение длительного периода времени, а это ограничивает возможность распоряжения указанными лицами присужденными им правами и имуществом. Если же срок на обжалование вступившего в силу судебного акта будет необоснованно коротким, это лишит сторону, чьи права нарушены таким судебным актом, возможности защитить их в суде вышестоящей инстанции посредством обжалования вступившего в силу судебного акта. В связи с этим срок на подачу кассационной жалобы, представления должен быть таким, чтобы гарантировать не только право стороны на защиту нарушенного права посредством возможности проверки окончательного решения суда, но и стабильность судебного акта для другой стороны путем установления конкретных разумных процессуальных сроков, в течение которых может быть подана жалоба, представление о проверке вступившего в силу судебного акта, что будет отвечать целям и задачам как самого правосудия, так и гражданского оборота в целом.
Оптимальным сроком на кассационное обжалование, подачу кассационной жалобы, представления мы считаем срок от 30 до 60 дней. Это, по нашему мнению, тот срок, в течение которого лицо, участвующее в деле, способно проанализировать вынесенный и вступивший в силу судебный акт, понять и оценить перспективы его обжалования, а также при необходимости письменно сформулировать, в чем выражаются нарушения закона, и подать свою жалобу, представление в суд кассационной инстанции.
На основании изложенного предлагаем установить в ст. 376 ГПК РФ срок для подачи кассационной жалобы, представления два месяца с момента вступления в силу судебного акта, если он подлежит обжалованию.
Следующий кассационный срок — это срок, отведенный ГПК РФ для подготовки кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Он включает в себя такие виды сроков, как срок, в течение которого кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу при несоответствии жалобы, представления предъявляемым требованиям (ст. 379.1 ГПК РФ) и срок изучения кассационной жалобы, представления судьей (ст. 382 ГПК РФ).
Прежде чем перейти к рассмотрению сроков, установленных указанными статьями, хотелось бы отметить определенную неточность и несогласованность терминов, используемых законодателем в ГПК РФ при возвращении кассационных жалобы, представления, а также на стадии изучения судьей кассационных жалобы, представления.
Так, в ч. 2 ст. 379.1 ГПК РФ указано, что кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
В ст. 380.1 ГПК РФ закреплено, что кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 376 — 378 настоящего Кодекса, изучаются в президиуме суда субъекта РФ председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда, а в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ — судьей Верховного Суда РФ.
В ч. 1 ст. 381 ГПК РФ говорится, что судьи изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела, а согласно ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции либо о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В ст. 382 ГПК РФ законодатель снова вместо термина «изучение» использует термин «рассмотрение» и указывает: «…кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок».
Как видим, в перечисленных статьях, направленных на регулирование одного и того же процесса — изучения кассационной жалобы, представления, — законодатель использует разные по содержанию и правопониманию термины, что, по нашему мнению, абсолютно недопустимо.
Использование термина «изучение», как это сделано в ст. ст. 380.1 и 381 ГПК РФ, оправданно и понятно, так как судья не имеет права единолично рассматривать кассационную жалобу, представление, поскольку это исключительное право суда кассационной инстанции, реализация которого судом предполагает установление и исследование обстоятельств дела, чего судья кассационной инстанции при принятии кассационной жалобы, представления и их проверки на соответствие требованиям закона единолично делать не имеет права. Более того, такой неоднозначный подход законодателя к применению различных по содержанию и правопониманию терминов, а также самому процессу изучения кассационной жалобы, представления в суде кассационной инстанции противоречит ч. 4 ст. 7 и ч. 2 ст. 14 ГПК РФ, в которых императивно закреплено, что гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально.
Таким образом, мы приходим к выводу, что термин «рассматриваются», применяемый законодателем в ст. ст. 379.1 и 382 ГПК РФ, на данной стадии кассационного процесса необходимо использовать как равнозначный термину «изучаются», применяемому в статьях 380.1 и 381 ГПК РФ, и понимать под ним надо именно изучение, но не рассмотрение кассационной жалобы, представления, поскольку в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления кассационный суд принимает решение (кассационное постановление либо определение) по существу жалобы, представления (ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 14, ст. 386, ч. 3 ст. 388 и ст. 390 ГПК РФ).
В настоящей работе при рассмотрении сроков, установленных статьями 379.1 и 382 ГПК РФ, термин «рассмотрение» мы будем использовать как равнозначный термину «изучение» и будем понимать под ним изучение кассационных жалобы, представления.
Теперь перейдем к непосредственному рассмотрению указанных сроков.
В статье 379.1 ГПК РФ установлены основания для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения их по существу. При этом в ч. 1 указанной статьи перечислены основания для возвращения кассационной жалобы, представления, а в ч. 2 указан срок, в течение которого кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу со дня их поступления в суд кассационной инстанции, который составляет десять дней. Необходимо отметить, что после вступления в силу Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, предусматривает лишь возможность возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, при всём этом у суда отсутствует возможность оставить кассационные жалобу, представление без движения, а лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, лишено права обжаловать возвращение кассационной жалобы, представления.
Десятидневный срок, по нашему мнению, является общим для рассмотрения кассационной жалобы, представления, в течение которого судья при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ, обязан возвратить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу. При этом ст. 379.1 ГПК РФ не указывает, на основании чего судья возвращает кассационные жалобу, представление. То ли ему для этого достаточно обычного информационного письма о возвращении кассационных жалобы, представления с указанием причин возврата, то ли это должно быть определение судьи, в котором фиксируется факт невозможности принятия кассационной жалобы, представления к своему производству с указанием оснований, которые непосредственно этому препятствуют.
ГПК РФ также абсолютно ничего не говорит о действиях судьи при соответствии кассационных жалобы, представления установленным требованиям, в связи с чем неясно, должен ли в этом случае судья выносить определение о принятии кассационных жалобы, представления к своему производству или он сразу без вынесения определения принимает жалобу, представление к своему производству.
По нашему мнению, согласно ч. 2 ст. 379.1 ГПК РФ судья обязан либо вынести определение о возвращении кассационной жалобы, представления без рассмотрения по существу, в котором обязательно должен фиксироваться факт невозможности принятия кассационной жалобы, представления к своему производству и устанавливаются те основания, которые непосредственно препятствуют изучению и принятию жалобы, представления, либо при соответствии жалобы, представления предъявляемым требованиям вынести определение о принятии жалобы, представления к своему производству (изучению).
Вместе с тем, в ст. 379.1 ГПК РФ срок, в течение которого кассационные жалоба, представление в случае принятия решения об их возвращении подлежат направлению лицу, подавшему их, не указан, что предоставляет судье право усмотрения при выборе срока, в течение которого не принятые к рассмотрению по основаниям, указанным в ч. 1, кассационные жалоба, представление подлежат направлению лицу, их подавшему.
Стоит отметить, что в ГПК стран ближнего зарубежья кроме норм о возвращении кассационной жалобы (представления, протеста) также имеются нормы, предусматривающие оставление кассационной жалобы (представления, протеста) без движения, для устранения выявленных нарушений (ст. 383 — 6 ГПК Республики Казахстан, ст. 459 ГПК Латвии и ст. 328 ГПК Украины).
Вместе с тем необходимо сказать, что ГПК РФ не запрещает после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения кассационной жалобы, представления, обратиться с ними повторно в суд кассационной инстанции в общем порядке, что также разъяснено в п. п. 13 и 14 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29.
Подход, при котором жалоба при несоблюдении установленных к ней требований (по содержанию и форме) возвращается без возможности устранения препятствующих ее рассмотрению недостатков, более свойственен надзорному производству (ст. 391.4 ГПК РФ и ст. 296 АПК РФ), чем кассационному.
Как точно заметил М.Ш. Пацация, «не будет преувеличением утверждение, что незаконное возвращение кассационной жалобы — это порой окончательное лишение указанных выше лиц возможности защиты своих прав и интересов» .
В отношении десятидневного срока, установленного ч. 2 ст. 379.1 ГПК РФ, необходимо отметить, что он, как мы полагаем, включается в общий срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, установленный ст. 382 ГПК РФ, к рассмотрению которого мы перейдем ниже.
Частью 1 ст. 382 ГПК РФ установлено, что в суде кассационной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции. В Верховном Суде РФ согласно ч. 2 ст. 382 ГПК РФ кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. При этом согласно ч. 3 ст. 382 ГПК РФ Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца . Как видим, для судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ ст. 382 ГПК РФ устанавливает различные сроки для изучения кассационных жалобы, представления до их передачи на рассмотрение суда кассационной инстанции.
Анализируя ст. 382 ГПК РФ, несложно заметить, что указанные в ней сроки по продолжительности различаются в зависимости от суда, который изучает кассационные жалобу, представление, и для Верховного Суда РФ срок изучения кассационных жалобы, представления больше на один месяц.
С чем связана такая разница сроков?
По нашему мнению, установление более продолжительных сроков для изучения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции Верховного Суда РФ законодатель связывает, во-первых, с предполагаемой сложностью тех дел, которые принимаются Верховным Судом РФ к своему производству, а во-вторых, с предполагаемым большим объемом поступающих кассационных жалоб, представлений и загруженностью Верховного Суда РФ по их рассмотрению. Причем законодатель априори придает поступающим в Верховный Суд РФ кассационным жалобам и представлениям большую сложность (важность), чем кассационным жалобам, представлениям, которые подаются в суды субъектов РФ.
Такое разделение сроков для изучения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции между судом субъекта РФ и Верховным Судом РФ, на наш взгляд, не имеет под собой четкого правового обоснования, так как в суды субъектов РФ по третьей (кассационной) инстанции поступают гражданские дела не менее сложные и значимые, разрешение которых также имеет важное как социальное, так и правовое значение.
Вместе с тем, ГПК РФ также не указывает, на основании какого документа вышестоящий суд истребует дело из нижестоящего суда, однако ответ на данный вопрос дает п. 15 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29, где указано, что в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) запрос судьи об истребовании дела подлежит незамедлительному исполнению судом.
Статья 382 ГПК РФ в ч. 3 также предусматривает, что срок изучения кассационных жалобы, представления в случае истребования дела с учетом его сложности может быть продлен Председателем Верховного Суда РФ либо его заместителем, но не более чем на два месяца. Как видим, положения ч. 3 ст. 382 ГПК РФ закрепляют право Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя, на продление срока изучения кассационных жалобы, представления, т.е. срока, связанного с подготовкой жалобы, представления и дела к судебному разбирательству, а не срока рассмотрения кассационных жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной инстанции, который установлен ч. 1 ст. 386 ГПК РФ.
При этом законодатель не устанавливает четких критериев, которые могут являться основанием для продления Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем срока изучения кассационной жалобы, представления судьей. Из ч. 3 ст. 382 ГПК РФ неясно также, нужно ли для этого заявление судьи Верховного Суда РФ, изучающего кассационную жалобу, представление и должно ли такое заявление быть мотивировано.
Вместе с тем, абсолютно не совсем ясно, зачем продлевать срок для изучения жалобы, представления, которые еще даже не рассматриваются в судебном заседании кассационного суда; когда продлевать срок логично именно для дела, которое уже рассматривается в судебном заседании суда кассационной инстанции, так как именно на этой стадии могут возникнуть (и возникают) сложности и проблемы в рассмотрении дела, что подтверждается и судебной практикой. Исходя именно из этого законодателем в ч. 2 ст. 285 АПК РФ предусмотрена возможность продлевать срок рассмотрения кассационной жалобы, уже принятой к производству суда и находящейся в стадии судебного рассмотрения, если рассмотреть дело в установленный ч. 1 ст. 285 АПК РФ двухмесячный срок из-за его сложности невозможно.
На основании изложенного при действующей системе устройства судов общей юрисдикции нами предлагается срок для изучения кассационных жалобы, представления и самого дела в суде кассационной инстанции до их передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции как для судов субъектов РФ, так и Верховного Суда РФ в ГПК РФ установить одной продолжительности — один месяц, а ч. 3 из ст. 382 ГПК РФ исключить, предусмотрев право Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя продлевать срок рассмотрения кассационной жалобы (представления) с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 386 ГПК РФ).
Следующий срок — это срок рассмотрения кассационной жалобы (представления) с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции, который начинает исчисляться с момента принятия судьей определения о передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (п. 2 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ).
В тот же срок включается и срок (время) до начала судебного заседания, за который лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления (ч. 1 ст. 385 ГПК РФ).
Данный срок, по нашему мнению, начинает исчисляться с момента, когда судья в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления выносит определение о передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Вместе с тем конкретный срок, за который лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте судебного заседания, в ст. 385 ГПК РФ не указан.
Согласно ст. 385 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны быть надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, что означает, к примеру, соблюдение таких условий извещения, как направление повестки в срок, разумно достаточный для подготовки сторон и иных лиц, участвующих в деле, к защите своего интереса, собирания необходимых материалов, явки в суд, а также фиксации результата уведомления, что будет служить подтверждением надлежащего извещения (квитанция об отправлении телеграммы, выписка из журнала телефонограмм, факсограмма и т.д.) .
Судебное извещение лиц, участвующих в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 10 ГПК РФ. В частности, ч. 1 ст. 113 ГПК РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Кроме этого в п. 21 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 3 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» указано, что суд кассационной инстанции, которому передано дело для рассмотрения в судебном заседании, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, в том числе посредством смс-сообщения при фиксации факта отправки и доставки его адресатам в случае их согласия на уведомление таким способом. Факт согласия на получение смс-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который должно направляться извещение.
Таким образом, лишь после получения лицом, участвующим в деле, определения суда кассационной инстанции о передаче кассационной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании и наличия об этом у суда сведений в виде почтового уведомления о вручении либо смс-извещения можно считать, что лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Это, в свою очередь, дает суду право в случае неявки лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 2 ст. 385 ГПК РФ).
Как сказано в ч. 1 ст. 385 ГПК РФ, суд обязан назначить время рассмотрения и направить копию определения о передаче кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. При этом кроме этого у лиц, участвующих в деле, также должно быть достаточно времени, чтобы не только явиться в судебное заседание, но и изложить свою письменную позицию (в виде отзыва или возражений) по кассационной жалобе (представлению), а также, при отсутствии возможности явиться в судебное заседание, иметь время, необходимое для направления своего отзыва или возражений по почте с тем расчетом, чтобы суд получил почтовое отправление до начала судебного заседания.
Фактически ч. 1 ст. 385 ГПК РФ, не устанавливая конкретного срока (времени), за который лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте судебного заседания, указывает на то, что данный срок должен быть разумным и всегда достаточным для совершения перечисленных действий.
В современной юридической литературе предпринимаются попытки определения понятия «разумный срок» применительно к сфере гражданского права. Так, В.И. Емельянов понимает под разумным сроком «время, необходимое разумному человеку для осуществления действия — осуществления права или исполнения обязанности в конкретном случае» . Л.В. Соцуро полагает, что «разумным сроком является такой срок, который необходим для выполнения работ, услуг, создания вещей, исполнения обязательств, предъявления требований и претензий» . З.И. Цыбуленко указывает: «Разумный срок – это объективно необходимый и возможный для исполнения… срок» .
При раскрытии содержания понятия «разумный срок» ученые используют в основном такую формулировку, как «необходимый». Это объясняется тем, что определить содержание понятия «разумный срок» невозможно с достаточной степенью точности. Применительно к презумпции надлежащего извещения мы можем говорить, что под разумным сроком подразумевается временной период, которого предположительно должно быть достаточно извещенному лицу для подготовки правовой позиции, сбора документов и материалов, получения юридической консультации, поиска и приглашения для участия в процессе представителя, обеспечения явки к назначенному времени в суд и проч.
Следующий кассационный срок, который мы рассмотрим, установлен ст. 386 ГПК РФ – это срок рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции. Данный срок, как указано в п. 22 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29, начинает исчисляться со дня вынесения судьей определения о передаче кассационной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и продлению не подлежит (п. 2 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 386 ГПК РФ кассационная жалоба (представление) с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ – не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения о передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Срок, установленный ч. 1 ст. 386, в отличие от срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, продлению не подлежит, на что указано в п. 22 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 29, а дело должно быть рассмотрено строго в указанный срок, что, надо признать, на практике не всегда удается сделать.
По всей видимости, запрет на продление срока рассмотрения кассационной жалобы (представления) в суде кассационной инстанции связан с тем, что они рассматриваются судом в пределах доводов кассационной жалобы (представления) и выйти за пределы этих доводов суд кассационной инстанции вправе лишь в интересах законности (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ), в связи с чем при хорошей подготовке жалобы (представления) к судебному заседанию много времени на их рассмотрение потребоваться не должно (возможно, именно поэтому ГПК РФ устанавливает такие продолжительные сроки для изучения кассационной жалобы (представления)).
В принципе, так оно и есть, сегодня дела по кассационным жалобам (представлениям), как правило, разрешаются в одном, максимум двух – трех судебных заседаниях.
В связи с этим, как было отмечено выше, в ст. 386 ГПК РФ необходимо закрепить право Председателя Верховного Суда РФ (его заместителя) продлевать срок рассмотрения кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, в связи с его особой сложностью, но не более чем на два месяца. При этом ч. 3 из ст. 382 ГПК РФ необходимо исключить.
Последний кассационный срок, который мы рассмотрим – это срок, в течение которого определение, постановление кассационной инстанции, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы, представления должны быть направлены лицам, участвующим в деле.
После рассмотрения кассационной жалобы, представления лицам, участвующим в деле, в том числе как присутствовавшим, так и не присутствовавшим в судебном заседании суда кассационной инстанции, должно быть сообщено о принятом судом кассационной инстанции определении, постановлении. Порядок доведения до лиц, участвующих в деле, в том числе не присутствовавших в судебном заседании, определения, постановления суда кассационной инстанции предусмотрен и ГПК РФ, и АПК РФ, однако два Кодекса – два кардинально разных порядка.
Так, ГПК РФ в отношении порядка доведения до лиц, участвующих в деле, определения, постановления суда кассационной инстанции указывает, что о принятых судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участвующим в деле (ч. 10 ст. 386).
Пунктом 14.10 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 , закреплено, что о вынесенных судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участвующим в деле. То есть, как мы видим, п. 14.10 Инструкции дублирует положения ГПК РФ. Какие-либо иные нормы и правила, регулирующие доведение до лиц, участвующих в деле, принятых судом кассационной инстанции определений (постановлений) нам найти не удалось.
Таким образом, можем сказать, что примерно до начала 2011 г. определение либо постановление суда надзорной инстанции как единственной инстанции, проверявшей вступившие в законную силу судебные акты, можно было получить лишь в суде первой инстанции, при всём этом лица как участвовавшие, так и не участвовавшие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, получали указанные определения, постановления в суде первой инстанции самостоятельно. Начиная же примерно с 2011 г. суд надзорной инстанции стал самостоятельно высылать свои определения, постановления лицам, участвующим в деле, независимо от того, принимали они участие в судебном заседании суда надзорной, а теперь кассационной инстанции или нет. При этом указанный порядок официально, на законодательном уровне либо в каких-либо разъяснениях Верховного Суда РФ закреплен не был, как не закреплен он и сейчас. В Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 29 по данному вопросу также отсутствуют какие-либо разъяснения.
В связи с отсутствием в ГПК РФ порядка направления лицам, участвующим в деле, определений, постановлений суда кассационной инстанции суд кассационной инстанции фактически волен сам определять, каким образом о принятом им определении, постановлении будет сообщено лицам, участвующим в деле, а также в течение какого срока их следует направлять указанным лицам.
В заключение, подводя итог всему вышеизложенному, хотелось сказать, что кассационные сроки, установленные ч. 2 ст. 376, ст. ст. 379.1, 382 и 386 ГПК РФ, необходимо применять системно и во взаимосвязи, поскольку именно на протяжении указанных сроков окончательный судебный акт суда, вступивший в законную силу, может быть отменен или изменен, что, в свою очередь, означает спорное (неопределенное) состояние как самого объекта спора, так и претендующих на него субъектов.
Давно известно, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом, в том числе судом кассационной инстанции, осуществляется в разумный срок.
Кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 376–378 ГПК РФ, изучаются судьями, указанными в статье 380.1 ГПК РФ, по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 61ГПК РФ) запрос судьи об истребовании дела подлежит незамедлительному исполнению судом.
В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции лишь при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представленииили ином ходатайстве (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ).
Вопрос о приостановлении исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного постановления в зависимости от момента поступления такой просьбы может разрешаться судьей либо одновременно с истребованием дела, либо после его истребования, но до окончания производства в суде кассационной инстанции. Приостановление исполнения, возможно, лишь тех судебных постановлений, в отношении которых поданы кассационные жалоба, представление. О приостановлении исполнения решения суда судьей выносится определение, которое обжалованию не подлежит (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ).
Если исполнение решения суда приостанавливалось, то в случае, когда после изучения доводов кассационных жалобы, представления по материалам дела судьей вынесено определение об отказе в передаче жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в резолютивной части определения судьи должен быть разрешен вопрос об отмене приостановления исполнения решения суда. Если же судьей вынесено определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании, об отмене приостановления исполнения решения суда указывается в резолютивной части постановления (определения) суда кассационной инстанции, вынесенного в судебном заседании. Разрешение вопроса об отмене приостановления исполнения решения суда не исключается также путем вынесения отдельного определения судьи, а если кассационные жалоба, представление с делом рассматривались судом кассационной инстанции в судебном заседании, – отдельного постановления (определения) суда кассационной инстанции.
Судья в пределах сроков, установленных ст. 382 ГПК РФ, по результатам изучения доводов кассационных жалобы, представления по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если он придет к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ, для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ).
Определение судьи должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 383 ГПК РФ, включая и требование об обязательном указании в нем мотивов, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Жалобы, представления, поданные в президиум областного или равного ему суда лицами, которым ранее было отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, подлежат возвращению без рассмотрения по существу на основании п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ.
Если при изучении доводов кассационных жалобы, представления по материалам дела судья придет к выводу о том, что имеются основания для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, он выносит определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (п. 2 ч. 2 ст. 381, ст. 384 ГПК РФ).
В определении судьи должно быть указано, какие доводы жалобы, представления заслуживают внимания при рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции.
ГПК РФ не предусмотрена возможность подачи лицом, по кассационной жалобе которого вынесено определение судьи о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, дополнений к кассационной жалобе.
Вместе с тем исходя из необходимости соблюдения права заявителя на справедливое судебное разбирательство, гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в случае подачи лицом, по кассационной жалобе которого вынесено определение судьи о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и назначено судебное заседание, дополнений к этой жалобе они приобщаются судом к поданной ранее кассационной жалобе. Исходя из дополнительных доводов относительно того, в чем заключаются допущенные судом существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке, суд кассационной инстанции решает вопрос о необходимости направления копий поданных дополнений лицам, участвующим в деле, а также о необходимости отложения рассмотрения кассационной жалобы с делом в судебном заседании и назначения новой даты и времени судебного заседания.
В соответствии с положениями ст. 385 ГПК РФ суд кассационной инстанции, которому передано дело для рассмотрения в судебном заседании:
- направляет лицам, участвующим в деле, копии определения судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления;
— назначает время рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание, и извещает их о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, в том числе посредством СМС-сообщения при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.
Рассмотрение кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции производится в сроки и в порядке, установленные ст. 386 ГПК РФ.
При этом срок рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции начинает исчисляться со дня вынесения судьей определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и продлению не подлежит.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции, не препятствует их рассмотрению судом кассационной инстанции (ч. 2 ст. 385 ГПК РФ).
Если до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения по кассационным жалобе, представлению от лиц, указанных в ч. 1 ст. 376 ГПК РФ и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, поступит просьба об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в нем по уважительным причинам и будут представлены доказательства уважительности этих причин, суд откладывает рассмотрение кассационных жалобы, представления с делом в случае признания причин их неявки уважительными (ч. 2 ст. 167 ГПК РФ).
Об отложении судебного заседания президиумом областного и равного ему суда выносится постановление, а Судебной коллегией по административным делам, Судебной коллегией по гражданским делам и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации – определение. Если судом кассационной инстанции ведется протокол судебного заседания, то постановление (определение) об отложении судебного заседания может быть занесено в протокол (ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 224 ГПК РФ).
При рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).
Вместе с тем, если судом кассационной инстанции будет установлено, что судами первой и (или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера (к примеру, судебное постановление в нарушение требований ст. 60 ГПК РФ основано на недопустимых доказательствах), суд учитывает данные обстоятельства при вынесении кассационного постановления (определения).
Суд кассационной инстанции проверяет законность лишь тех судебных постановлений, которые обжалуются, и только в той части, в которой они обжалуются (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).
При этом, если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью или иным судебным постановлением, вынесенным по этому же делу, которые не обжалуются заявителем, то эта часть решения или судебное постановление также подлежат проверке судом кассационной инстанции.
Проверка законности обжалуемого судебного постановления осуществляется в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Вместе с тем следует иметь в виду, что суд не связан доводами, изложенными в кассационных жалобе, представлении, если он придет к выводу, что в интересах законности необходимо выйти за пределы этих доводов.
В постановлении, определении суда кассационной инстанции, вынесенных по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, должны быть указаны мотивы, по которым суд кассационной инстанции вышел за пределы доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении (п. 8 ч. 1 ст. 388 ГПК РФ).
Если судами первой и (или) апелляционной инстанций допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права, для исправления которой после отмены (изменения) судебных постановлений не требуется установления новых обстоятельств дела, представления, исследования и оценки доказательств, то суду кассационной инстанции следует принять новое судебное постановление (определение), не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции (п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 9 ст. 386 ГПК РФ вынесение кассационных постановлений, определений и их объявление происходят по правилам, предусмотренным соответственно ст. 194 и 193 ГПК РФ, суд кассационной инстанции в силу положений ч. 2 ст. 193 ГПК РФ вправе в судебном заседании огласить лишь резолютивную часть своего постановления, определения, разъяснив, когда и где лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным постановлением, определением суда.
Оглашенная резолютивная часть кассационного постановления, определения должна быть приобщена к делу.
По смыслу статьи 428 ГПК РФ, после рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе и в случае, когда суд кассационной инстанции отменил либо изменил постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принял новое судебное постановление, исполнительный лист выдается судом, который рассматривал дело в первой инстанции.
Полномочия суда кассационной инстанции – это его права по отношению к обжалуемому постановлению.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе (ч.1 ст. 390 ГПК РФ):
- оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
- отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
- отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
- оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
- отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
- оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 ГПК РФ.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Заключение
Таким образом, главная цель кассационного производства – проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Принятые изменения явились самыми масштабными с момента принятия Гражданского процессуального кодекса РФ в 2002 г.
В кассационном порядке могут быть обжалованы любые вступившие в силу судебные акты, за исключением судебных постановлений ВС РФ (ч. 1 ст. 376 ГПК РФ).
Срок обжалования – 6 месяцев (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ).
Обязательным условием, при котором участники гражданского судопроизводства могут реализовать свое право кассационного обжалования (опротестования), является исчерпание иных установленных ГПК РФ способов обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ).
Это означает, что кассационное обжалование возможно только по гражданским делам, прошедшим стадию апелляционного обжалования. Согласно ст. 377 ГПК РФ кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. Требования к содержанию кассационных жалобы (представления) регламентируются ст. 378 ГПК РФ. Частью 2 ст. 379.1 ГПК РФ установлен срок возвращения кассационной жалобы без рассмотрения, который составляет 10 суток. В соответствии со ст. 380.1 ГПК РФ поданные кассационные жалоба, представление изучаются судьей суда, в который они поданы.
По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья в соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ выносит одно из следующих определений:
- об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
— о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В этом случае судья вместе с вынесенным им определением направляет кассационные жалобу, представление и дело в суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 284 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 385 ГПК РФ суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления.
Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению.
Кассационные жалобы подлежат рассмотрению коллегиальным составом суда, включающим председательствующего и не менее двух судей (абз. 2 ч. 2 ст. 14 ГПК РФ).
Содержание постановления или определения суда кассационной инстанции регламентируется ст. 388 ГПК РФ.
Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ст. 391 ГПК РФ).
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) //Российская газета. 1993. № 237 от 25 декабря.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г. № 232-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4532.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»// Российская газета. 2012. 21 дек.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 3 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 4.
5. Определение Верховного Суда РФ от 13 января 2012 г. № 26-В11-63, от 20 января 2012 г. № 26-В11-64; Апелляционные определения Московского городского суда от 20 марта 2012 г. по делу № 11-1349, от 5 апреля 2012 г. по делу № 33-8116.
6. Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 211-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галеева Владимира Раисовича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»// СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6611.
8. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 декабря 2011 г. № 233) // Российская газета. 2006. 12 мая; 2012. 11 апр.
9. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов /Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 432 с.
10. Гражданское процессуальное право: учебник / Под общ. ред. проф. Л.В. Тумановой. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 315 с.
11. Жуйков В.М. О некоторых проблемах проверки судебных постановлений по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 6. С. 26-30.
12. Терехова Л.А. Система пересмотра судебных решений в ГПК РФ // Вестник гражданского процесса. 2012. № 3. С. 29-51.
