Нарушения таможенного законодательства РФ
В период, предшествовавший принятию Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенные органы при решении вопросов о привлечении к административной ответственности за таможенные правонарушения руководствовались преимущественно общими положениями норм административного законодательства — Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Таможенный кодекс РФ, используя фундаментальные положения административного права и его принципы, определяет основные правила таможенных процедур, существенно меняет регулирование вопросов о субъектах ответственности (введена ответственность юридического лица, двусубъектность ответственности за совершение одного правонарушения), предусматривает ответственность военнослужащих, порядок наложения взысканий при совершении нескольких нарушений таможенных правил и многие другие положения.
В ст. 230 ТК РФ впервые дается развернутое определение понятия «нарушение таможенных правил».
Согласно названной статье, нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающего на установленный ТК РФ, Законом РФ «О таможенном тарифе», другими актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств,, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность.
В приведенной выше формулировке в общих чертах перечислены законодательные акты, определяющие правовые основы обычаев, а также объекты незаконной узурпации.
Государственная собственность на землю в Российской Федерации
... властью. В соответствии с положениями законодательства Российская Федерация и субъекты Российской Федерации признаются собственниками земельного участка. Однако значительная часть земель находится в неразграниченной государственной собственности, что требует разграничения государственной собственности на землю. От того, как будет ...
Из данного сложного понятия следует, что нарушениями таможенных правил признаются:
1) действие или бездействие лица, посягающего на таможенный контроль, установленный Таможенным кодексом РФ, Законом РФ «О таможенном тарифе», другими законодательными актами и международными договорами;
2) действие или бездействие лица, посягающего на порядок перемещения (включая применение таможенных режимов) через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;
3) действие или бездействие лица, посягающего на порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
4) действие или бездействие лица, посягающего на порядок обложения таможенными платежами и уплаты их, предоставления таможенных льгот и пользования ими.
Каждая группа перечисленных таможенных нарушений, индивидуально или в сочетании друг с другом, при наличии других признаков, образует соответствующие композиции нарушений таможенных правил. таможенный законодательство правонарушение
Субъектами ответственности за нарушения таможенных правил могут быть как российские, так и иностранные: предприятия, учреждения, организации; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (т.е. субъекты, объединяемые родовым обозначением «юридическое лицо»);
- физические лица (по достижении ими к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста);
— должностные лица (если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований актов законодательства Российской Федерации по таможенному делу и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации).
Говоря об ответственности, необходимо отметить, что Таможенный кодекс Российской Федерации предусматривает две характеристики, которые ранее были неизвестны таможенному законодательству.
1) Двусубьектность ответственности, при которой за совершение одного таможенного правонарушения допускается привлечение юридических лиц — к административной ответственности и физических лиц — к административной или уголовной ответственности.
На практике двойственный характер ответственности предполагается только в так называемой текучести.
2) Юридические лица в отличие от физических и должностных лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение таможенных правил только при наличии умышленной или неосторожной вины, привлекаются к ответственности только при наличии признаков объективной стороны. Субъективная сторона здесь не играет роли и, следовательно, не подлежит доказыванию в ходе разбирательства в случае нарушения таможенных правил.
Единственное обстоятельство, исключающее ответственность юридического лица, — это совершение нарушения таможенных правил в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Таможенный кодекс РФ не дает определений форм вины и форс-мажорных обстоятельств. Они являются общеправовыми.
Нарушение таможенных правил считается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало незаконность своего действия или бездействия, предвидело вредные последствия и желало их наступления или сознательно допускало их.
Дисциплинарная ответственность
... таможенной службы, государственных муниципальных служащих. Третья глава посвящена проблемам совершенствования дисциплинарной ответственности. Нормативную основу дипломной работы ... нарушением законодательства, возмещение убытков, взыскание неустойки и др. – к неблагоприятным имущественным последствиям. Следовательно, юридическая ответственность ... государство (в лице специально уполномоченных органов ...
Нарушение таможенных правил признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее:
- предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение;
- не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Под «непреодолимой силой» («форс-мажор») понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, общественные явления (война) и пр.).
Непосредственную связь с субъективной стороной нарушения таможенных правил имеет состояние невменяемости лица, предусмотренное ст. 235 ТК РФ.
Согласно этой статье, лицо освобождается от ответственности за нарушение таможенных правил, если оно совершило преступление в состоянии психического заболевания.
Под невменяемостью понимается такое психическое состояние субъекта, при котором оно не могло осознавать значение своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного психического состояния.
Как свидетельствует таможенная практика, при нарушениях таможенных правил может иметь место соучастие, т.е. участие в правонарушении двух и более физических и юридических лиц. К сожалению, в ст. 246 ТК РФ, предусматривающей соучастие, не указан такой субъект соучастия, как юридическое лицо, что является явным пробелом, который приходится исправлять в практической деятельности.
В соответствии со ст. 246 ТК РФ соучастниками нарушения таможенных правил признаются: исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник.
Исполнитель — лицо, непосредственно совершившее нарушение таможенных правил либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами, а также совершившее правонарушение посредством использования других лиц, в силу закона не подлежащих ответственности за нарушение таможенных правил (например, лиц, не достигших возраста административной ответственности; дипломатических представителей иностранных государств и т.п.).
Организатор: лицо, организовавшее совершение таможенного нарушения или руководившее комиссией.
Подстрекатель: лицо, уговорившее совершить нарушение таможенных правил.
Соучастник — это лицо, которое способствовало совершению нарушения советом, инструкциями, предоставлением средств или устранением препятствий, а также лицо, которое заранее пообещало скрыть следы нарушения или объекты, которые являются непосредственным объектом нарушение.
При назначении взыскания за допущенное нарушение таможенных правил необходимо учитывать степень и характер участия каждого из соучастников в совершении правонарушения.
Все нарушения таможенных правил условно можно разделить на две категории.
1) Незначительные нарушения, не представляющие большой опасности для экономических интересов России, например, нарушение порядка производства таможенного оформления и порядка декларирования товаров и транспортных средств, непредставление товаров и транспортных средств в месте доставки, нарушение сроков представления таможенной декларации, документов и дополнительных сведений.
Таможенный представитель
... отношений допускает наличие существенно иных правил как об основаниях возникновения представительства, так и о механизме взаимоотношений. В законодательстве и литературе договор таможенного представительства выделяется как типология промежуточных операций. Особенности правового ...
2) Грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие ущерб экономическим интересам и безопасности России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования, например, несоблюдение мер экономической политики и других ограничений, перемещение через таможенную границу помимо таможенного контроля, перемещение с обманным использованием документов или средств идентификации и т.д.
