- Рассмотрение принципов системы управления охраны труда на предприятиях нефтегазового комплекса
- Разработка мероприятий для усовершенствования СУОТ.
1.1 Нормативные основы
Практика показывает, что за основу разрабатываемых и внедряемых сегодня систем управления охраной труда (и промышленной безопасностью) чаще всего принимается: Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems / Руководство по системам управления охраной труда»; OHSAS 18001:2007 «Occupational Health and Safety Assessment Series. Specification / Серия нормативных документов для оценки организации работ по охране труда». Данные документы ориентированы на создание системы управления охраной труда (СУОТ), которая могла бы быть объединена с другими системами управления, функционирующими в организации (например, система управления качеством, система управления промышленной безопасностью) в рамках единой интегрированной системы управления организации. Официальным российским документом по системам управления охраной труда является Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Этот стандарт идентичен Руководству МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001), он введен в действие непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2009 г.
1.2 Основные элементы СУОТ
Основными элементами системы управления охраной труда (СУОТ) можно выделить следующие:
- политика;
- организация;
- планирование и применение;
- оценка;
- действия по совершенствованию.
Порядок работы по внедрению СУОТ в организации: На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны здоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей. Для благополучного внедрения СУОТ, в организации следует придерживаться основных принципов:
- люди — самый ценный ресурс;
- все происшествия, травмы и потери здоровья могут быть предотвращены;
- ответственность руководства;
- совместные усилия на ВСЕХ уровнях внутри организации;
- охрана труда и качество — две стороны одной медали.
Придерживаясь данных принципов, следует приступить к планомерной реализации всех основных элементов СУОТ, руководствуясь практическими рекомендациями, содержащимися в стандарте, на основе которого строится СУОТ в организации. Данная работа должна проходить по упомянутому ранее плану: «планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй»
Обеспечение информационной безопасности организаций банковской ...
... по обеспечению ИБ организаций БС РФ; повышение эффективности мероприятий по обеспечению и поддержанию ИБ организаций БС РФ. СТАНДАРТ БАНКА РОССИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ... БР ИББС 3.5. Менеджмент: Скоординированная деятельность по руководству и управлению. 3.6. Система: Множество (совокупность) материальных объектов (элементов) любой, в том ...
2.1 Специальная оценка условий труда
Результат специальной оценки условий труда — это своеобразный «талон техосмотра» для предприятия или организации. При наличии СОУТ никакой контролирующий орган не имеет права поставить под сомнение результаты оценки условий труда на рабочих местах Вашего предприятия или организации. Есть «талон» — проезжай. Нет «талона» — снимаем номера и на штраф-стоянку.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В настоящее время обязанность проведения работодателем специальной оценки условий труда определена ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
2.2 Пропаганда охраны труда
Слово «пропаганда» происходит от латинского «propagandus», что означает распространение идей, информации.
Правильно организованная пропаганда охраны труда, своевременное ознакомление работников с требованиями ОТ, внедрение передового опыта воспитывают сознательное отношение к выполнению требований охраны труда.
Пропаганда охраны труда — это информационное и эмоциональное воздействие на работающих с целью развить у них качества, способствующие безопасной работе.
Главной задачей пропаганды охраны труда является создание положительного отношения работников к вопросам безопасности. Наиболее эффективным путем решения этой задачи является усиление мотивации работников к безопасному труду.
Пропаганда охраны труда включает в себя:
Лекции
Беседы
Плакаты и стенды
Уголок охраны труда
2.2.1 Лекции
Лекции по охране труда должны проводиться как по общим, так и по конкретным вопросам. Задачей лекций по общим вопросам является расширение кругозора слушателей и привлечение внимания к вопросам охраны труда для активизации работы в этой области. Лекции на конкретные темы охраны труда должны пропагандировать комплекс мероприятий или отдельные мероприятия, способствующие улучшению условий труда в цехах и на производственных участках. Темы лекций следует излагать с учетом специфических особенностей соответствующего производства, его оборудования, условий труда. Необходимо на примерах состояния охраны труда и анализа конкретных недостатков давать рекомендации по их устранению. Лекции целесообразно сопровождать показом наглядных пособий — чертежей, схем, плакатов, фотографий. Темами таких лекций могут быть вопросы охраны труда в отдельных производствах, меры безопасности на некоторых видах оборудования, профилактические меры при работах, связанных с вредностями или повышенной опасностью, способы устранения причин производственно травматизма и профессиональных заболеваний, вопрос применения спецодежды и других средств индивидуальной защиты.
Расторжение трудового договора с работником вследствие грубого ...
... нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо за отказ от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных ...
К чтению лекций следует привлечь сотрудников научно-исследовательских институтов, врачей органов санитарно-эпидемиологического надзора, государственных инспекторов по охране труда, специалистов органов управления охраны труда, инженерно-технических работников предприятия и др. Лектор должен не только хорошо знать тему лекции, но и иметь основательные знания местных условий труда. От него требуется умение вызвать у слушателей интерес к положительному опыту и желание использовать его в своей работе. Освещая конкретные недостатки, имеющиеся в условиях данного производства, лектор должен намечать перед слушателями конкретные пути их устранения. Кроме лекций службы охраны труда и кабинеты охраны труда (при наличии) должны организовать подготовку докладов о состоянии травматизма на цеховых участках или на отдельных видах оборудования с разбором причин и возможных путей их устранения, о планах оздоровительных мероприятий и мероприятий по охране труда на предприятии и в отдельных цехах и др. В качестве докладчиков должны выступать руководители цеха, специалисты, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда или государственные инспектора по охране труда, врачи органов санитарно-эпидемиологического надзора, специалисты органов управления охраной труда и др.
2.2.2 Беседы
Беседы по вопросам охраны труда предназначены, главным образом, для работников отдельных производственных участков. Темы бесед определяются наиболее злободневными проблемами, возникающими на участках. Например, если на участке увеличилось количество случаев засорения глаз, беседа может быть посвящена изложению способов их предупреждения. Темой бесед может быть несчастный случай, происшедший на участке (с анализом причин и изложением необходимых профилактических мер), а также отдельные случаи нарушения рабочими инструкций по безопасным способам работы или разбор содержания инструкции по охране труда. Основная цель беседы — мобилизовать слушателей на устранение конкретных причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Беседы должны быть краткими, выразительными, с конкретными примерами.
Так же можно проводить беседы доверительного характера, с целью признания работником вины в нарушении техники безопасности.
2.2.3 Плакаты, стенды
Самым распространенным средством пропаганды безопасности труда является плакат. Его назначение — раскрыть природу опасности, разъяснить работнику, в чем и как она может проявиться, и благодаря этому усилить мотивацию к безопасной работе. Плакат является наиболее простым и дешевым способом агитации, в то же время он эффективен, поскольку плакаты на стендах сотрудники изучают более часто и детально по сравнению с другими источниками информации. Главное здесь — заинтересовать работника: материал должен привлекать внимание, заставлять задуматься. Плакаты целесообразно размещать не только в кабинетах или уголках охраны труда, но и на рабочих местах. В этом случае их эффективность возрастает.
Правовые основы охраны труда в Российской Федерации
... в дипломной работе, необходимо решить следующие задачи : 1.Проанализировать историю развития законодательства об охране труда работников. 2.Изучить современное состояние законодательства об охране труда. 3.Рассмотреть особенности охраны труда гражданского персонала военных организаций. 4.Проанализировать правовое регулирование охраны труда гражданского ...
2.2.4 Уголок или кабинет охраны труда
В производственных предприятиях численность работников которой 100 и более человек, а так же других организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда. В организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций уголка охраны труда. Но принимает решение о создании кабинета (уголка) охраны труда руководитель организации или его заместитель.*
Если кабинет охраны труда это отдельное помещение, оборудованное техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами, то уголком можно назвать и просто информационный стенд и, даже компьютер. Причем уголок охраны труда можно организовать и в помещении общего назначения.
В случаях когда, работа проходит на временных участках, к примеру, при работе вахтово-экспедиционным методом, рекомендуют использовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Передвижной кабинет может быть в виде специально оборудованного микроавтобуса или вагончика.
В организации кабинета охраны труда могут помочь федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, которым рекомендовано проводить работу по формированию базовых кабинетов охраны труда, которые могут стать наглядным примером. Их можно найти, например, при научно-исследовательских институтах и центрах охраны труда. Всегда проще действовать с какой-то отправной точки, чем придумывать велосипед.
Вот только некоторые основные направления деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда:
- оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;
- создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;
- обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;
- организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда.
Кабинет или уголок охраны труда кроме всего прочего имеет некоторый психологический смысл. Рабочие видят, что инженер по охране труда не просто еще один начальник, который только требует, а во многом учитель, наставник, заботящийся об их безопасности и здоровье. Появляются аналогии со школой и это, позитивно действует для установления доверительных отношений. А ведь часто инженер по охране труда это самый короткий путь для простого рабочего донести свои идеи или претензии до высшего руководства организации.
2.3 Обучение и инструктаж по ОТ
Охрана труда и экологическая безопасность: оптимизация рабочей ...
... мер по организации труда, направленных на создание благоприятной рабочей обстановки. Основой повышения культуры производства являются требования научной организации труда. Культура производства достигается за счет правильной организации рабочих процессов и взаимоотношений между ...
Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют:
- вводный ;
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию или решением правления возложены эти обязанности. Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
- Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводят:
1) при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
2) при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
3) при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
4) по требованию органов надзора;
5) при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней.
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.
2.4 Поощрение, мотивация
нефтегазовый охрана труд инструктаж
На каждом предприятии руководитель должен делать так, чтобы сами сотрудники были заинтересованы в соблюдении требований к охране труда.
Большую роль тут играет установление личной ответственности работников за соблюдение или нарушение тех или иных правил. Такое поведение позволит своевременно получать информацию о состоянии рабочей среды. Кроме того, станет гораздо легче регулировать работу руководителей и тех, кто отвечает за проведение контроля и всевозможных проверок.
Организация обучения безопасности труда
... обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников , в том числе руководителей. Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом на предприятии ...
При этом надо грамотно использовать не только наказания, но и поощрения для того, чтобы работники были больше заинтересованы в повышении своей квалификации в области охраны труда. Изменения должны быть достаточно простыми, чтобы каждый человек смог понять их суть, и действительно захотеть дальше совершенствоваться по этому направлению. Например, в России распространена практика проведения специальных конкурсов, которые имеют реальные награды для тех, кто преуспел в создании и сохранении безопасных условий для себя и окружающих.
Надо выбирать такие меры поощрения, которые создадут реальную заинтересованность работников в соблюдении всех требований. При этом поощрение должно касаться не только обычных сотрудников, но и начальников в разных подразделениях, а так же самих инженеров по охране труда. При этом надо учитывать тех, кто получил дисциплинарное взыскание. Даже если такие люди работают в подразделении, занявшим призовое место, они не должны поощряться.
Например, одной из самых действенных мер всегда признается денежное поощрение. Или вынесение личной благодарности отдельным приказом. В данном случае отличившегося сотрудника так же можно повесить на доску почета. Если есть возможность, сотрудникам за подобные достижения можно даже вручать путевки в места отдыха, в том числе находящиеся за рубежом. Кроме того, отличными стимулом служат командировки на специальные выставки, посвященные вопросам охраны труда. По охране труда, помимо всего прочего, проводятся дополнительные стажировки в зарубежных странах
2.5 Постоянный контроль за соблюдением правил ОТ
Система контроля — один из важнейших элементов СУОТ. Основная цель — своевременное выявление возникших отклонений от требований безопасности труда, возможных нарушений нормального функционирования СУОТ и оперативное принятие эффективных мер по их устранению.
Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда — один из наиболее эффективных методов контроля, осуществляемого администрацией .
На важнейшая составная часть СУОТ — контроль выполнения требований безопасности труда по трем уровням управления производством .
Каждая ступень контроля проводится на определенном уровне управления:
- первая — на участке цеха (производства), в смене или бригаде;
- вторая — в цехе, на производстве или участке организации;
- третья — в организации в целом.
Первая ступень. Ежедневно до начала работы руководитель участка и уполномоченный по охране труда организации обходят все рабочие места. Они проверяют их чистоту, состояние оборудования, ограждений, исправность инструментов и приспособлений, правильность использования рабочими средств индивидуальной защиты. При обнаружении неисправности оборудования, нарушений правил техники безопасности принимаются меры к их устранению и производится запись в книге мастера или руководителя участка работ.
Вторая ступень. Еженедельно начальники цеха с представителем комиссии охраны труда обходят вверенные им участки работы. После обхода дают соответствующие распоряжения об устранении выявленных недостатков. О всех замеченных недостатках или нарушениях правил и требований по охране труда делается запись в журнале. Если возникшие недостатки нельзя устранить силами производственного участка, об этом ставят в известность главного инженера.
Контроль за охраной труда на предприятии
... и выводами. На третьей ступени оперативный контроль проводится главным инженером предприятия (техническим директором), совместно с председателем комитета (комиссии) по охране труда, с руководителем службы охраны труда и другими специалистами организации, с периодичностью ...
Третья ступень. Проводится раз в месяц. Приказом по организации создается комиссия и устанавливается единый день проверки состояния охраны и условий безопасности труда (День охраны труда).
В состав комиссии входят инженер по охране труда, начальник производственного отдела, председатель комиссии по охране труда или иного уполномоченного работниками представительного органа. По результатам проверок составляется протокол, в котором указываются выявленные недостатки и нарушения, назначаются ответственные за выполнение намеченных мероприятий и устанавливаются сроки исполнения. Результаты проверок обсуждаются на совещании, где руководители подразделений докладывают о принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков.
2.6 Анкетирование
Исходя из опыта работы предприятий в сфере охраны труда, можно утверждать, что, насколько бы хорошо ни была организована контрольная и надзорная деятельность за состоянием безопасности производства и труда, реальный уровень безопасности может быть оценен только с учетом мнения людей, непосредственно работающих на производстве. Эти именно они ежедневно контактируют со всеми производственными опасностями и замечают пробелы и «слабые места» в обеспечении и поддержании безопасного производства работ.
Для изучения эффективности функционирования СУОТ целесообразно проводить интервью персонала и руководителей разных уровней управления, в ходе которого работникам задаются вопросы с учетом их компетенции. Информация, собранная в ходе интервью и анкетирования, считается конфиденциальной, а результаты анализа состояния охраны труда и опроса работников позволяют выявить сильные и слабые стороны СУОТ и выработать корректирующие решения.
Практика анкетирования и проведения опросов работников широко распространена в странах Европы и северной Америки, и начинает применяться на передовых российских предприятиях.
Анкетирование — это метод сбора данных, используемый в рамках конкретного социального исследования и предполагающий самостоятельное заполнение анкет целевыми группами респондентов и возврат анкет интервьюеру. Цель анкетирования — выявление различного рода тенденций и фактов.
1. OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems. Requirements. Системы менеджмента охраны труда и техники безопасности. Требования. ФГУП «Стандартинформ», М. 2008.
2. ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ Системы управления охраной труда. Общие требования».
3. ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
4. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
5. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 января 2001г. №7 «Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»;
