Правовой режим земель промышленности

Курсовой проект

Земля является основным национальным богатством, и находится под. особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством в соответствии с законом (ст.14 Конституции Украины) [1].

Земли промышленности предоставляются в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

По состоянию на 01.01.2006 земли промышленности составляли 194,5 тыс. га. земля промышленность правовой загрязнение

Структура земель промышленности в настоящее время далека от совершенной. Так, чрезмерная землеемкость сложилась в горнодобывающей промышленности. В черной металлургии и теплоэнергетике более 40% территории занимают хламонакопители и другие объекты для захоронения отходов производства. На 01.01.2005 151,1 тыс. га земель отнесены к затронутым (из них не используются в производстве 53,3 тыс. га), из которых почти 83% возбуждено в процессе разработки залежей рудных и нерудных ископаемых, их переработки, проведение геологоразведочных работ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.

1.1 Понятие земель промышленности

К землям промышленности принадлежат земли, предоставленные для размещения и эксплуатации (п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Украины (ЗКУ))[2]:

  • § основных, подсобных и вспомогательных зданий;
  • § сооружений промышленных, горнодобывающих, транспортных и других предприятий, их подъездных путей;
  • § инженерных сетей;
  • § административно-бытовых зданий;
  • § прочих сооружений.

Земли промышленности могут находится в государственной, коммунальной и частной собственности (п. 2 ст. 66 Земельного кодекса) [2].

Размеры земельных участков, предоставляемых в указанных целях, определяются в соответствии утвержденными в установленном порядке государственными нормами и проектной документацией, а отведение земельных участков осуществляется с учетом очередности их освоения (п.3 ст. 66 Земельного Кодекса) [2].

Предоставление земельных участков в целях, связанных с использованием недр, проводится после оформления в установленном порядке прав пользования недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки (п.4 ст.66 Земельного Кодекса) [2].

14 стр., 6755 слов

Земли транспорта по законодательству Республики Беларусь

... и правовому режиму земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения в единую категорию было произведено в Общих началах землепользования и землеустройства СССР 1928 года, где они именовались землями ...

Под рекультивацией нарушенных земель понимается комплекс организационных, технических и биотехнологических мероприятий, направленных на возобновление грунтового покрова, улучшение состояния и производительности нарушенных земель (п. 1 ст. 166 Земельного Кодекса) [2].

Рекультивации подлежат земельные участки, претерпевшие изменения в структуре рельефа, экологическом состоянии грунтов и материнских пород в гидрологическом режиме в результате проведения горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ. Для рекультивации нарушенных земель, возобновления деградированных земельных угодий используется грунт, снятый при проведении горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, путем его нанесения на малопроизводительные участки или на участки без грунтового покрова.

Порядок использования недр на территории Украины закреплен в Кодексе о недрах. Согласно ст. 14 указанного Кодекса пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранные юридические лица и граждане. При этом недра, предоставляются в пользование в следующих целях [3]:

  • геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;
  • добычи полезных ископаемых;
  • строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса стоковых вод;
  • создания геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, достопримечательности природы, лечебные, оздоровительные заведения и др.);
  • прочее.

1.2 Особенности расположения предприятий на землях промышленности

Земли промышленности используются для размещения промышленных объектов, объектов производственной и социальной инфраструктуры, транспортных систем, и систем коммуникаций. Размещение жилых строений не допускается, за исключением использования земельных участков в пределах земель промышленности и иного назначения в качестве служебных земельных наделов. Запрещаются строительство и реконструкция объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Нарушение этих требований влечет приостановление строительных работ до устранения выявленных недостатков.

Проектируемые предприятия следует размещать в составе групп предприятий с общими объектами в соответствии с «Инструкцией по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов)» , а также предприятия и промышленные узлы надлежит размещать на территории, предусмотренной схемой или проектом районной планировки, генеральным планом города или другого населенного пункта, проектом планировки промышленного района.

Предприятия, промышленные узлы и связанные с ним отвалы, отходы, очистные сооружения следует размещать на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства.

При отсутствии таких земель могут выбираться участки на сельскохозяйственных угодьях худшего качества.

Размещение предприятий и промышленных узлов на площадях залегания полезных ископаемых допускается по согласованию с органами государственного горного надзора, а на площадях залегания общераспространённых полезных ископаемых- в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик [4].

33 стр., 16327 слов

Земельный участок как объект земельных отношений

... описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Если земельный участок неделим, то действуют особые правила его приватизации и ... по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного и водного фондов, земель запаса. По ...

а) в первом поясе санитарной охраны источников водоснабжения;

  • б) в первой зоне округа санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией природных лечебных средств курорта;
  • в) в зеленых зонах городов;
  • г) на землях заповедников и их охранных зон;
  • д) в зонах охраны памятников истории и культуры;
  • е) в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик;
  • ж) в зонах активного карста, оползней, оседания или обрушения поверхности под влиянием горных разработок, селевых потоков и снежных лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации предприятий;
  • з) на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отбросами до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы;
  • и) в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб.

На селитебной территории располагается жилая застройка с необходимыми учреждениями обслуживания, общественными центрами, зелеными насаждениями и отдельными предприятиями, санитарная характеристика которых допускает расположение их в селитебной зоне. Между промышленной и селитебной территорией необходимо предусматривать санитарно-защитную зону. Размер санитарно-защитной зоны предприятия и промышленного узла следует принимать в соответствии с «Санитарными нормами промышленных предприятий» [5].

Предприятия, на которых изготавливаются взрывчатые вещества, а также склады взрывчатых веществ должны быть удалены от других предприятий, селитебной территории, автомобильных и железных дорог общей сети на безопасные расстояния, величина которых устанавливается специальными нормами и правилами безопасности.

1.3 Размеры и внутреннее зонирование земельных участков промышленных предприятий

Размеры и внутреннее зонирование земельных участков промышленных предприятий определяется проектной документацией на основании СНиП II-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий», определяющие нормативы минимальной плотности застройки, которые влияют на площадь необходимого земельного участка, предусматривают функциональное зонирование территории, определяют конфигурацию застройки, расстояния между зданиями и др.[6].

Планировка площадок предприятий и территорий промышленных узлов должна обеспечивать наиболее благоприятные условия для производственного процесса и труда на предприятиях, рациональное и экономное использование земельных участков и наибольшую эффективность капитальных вложений.

В генеральных планах предприятий и промышленных узлов следует предусматривать:

  • а) функциональное зонирование территорий с учетом технологических связей, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, грузооборота и видов транспорта;
  • б) рациональные производственные, транспортные и инженерные связи на предприятиях, между ними и селитебной территорией;
  • в) кооперирование основных и вспомогательных производств и хозяйств, включая аналогичные производства и хозяйства, обслуживающие селитебную часть города или населенного пункта;
  • г) экономное использование территории при необходимых и обоснованных резервах для расширения предприятий;
  • д) организацию единой сети обслуживания трудящихся;
  • е) возможность осуществления строительства и ввода в эксплуатацию пусковыми комплексами или очередями;
  • ж) благоустройство территории (площадки);
  • з) создание единого архитектурного ансамбля в увязке с архитектурой прилегающий предприятий и жилой застройкой;
  • и) защиту прилегающих территорий от эрозии, заболачивания, засоления и загрязнения подземных вод и открытых водоемов сточными водами, отходами и отбросами предприятий;
  • к) восстановление (рекультивацию) отведенных во временное пользование земель, нарушенных при строительстве.

На площадках предприятий и территории промышленных, узлов производства следует размещать с учетом исключения вредного воздействия на трудящихся, технологические процессы, сырье, оборудование и продукцию других предприятий, а также санитарно-бытовые условия жизни населения. Вспомогательные здания следует размещать вне циркуляционной зоны (аэродина-мической тени), образуемой зданиями и сооружениями, при наличии на площадке источников загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами 1-го и 2-го классов опасности.

42 стр., 20840 слов

Анализ финансового состояния предприятия банкрота

... и поставили на повестку дня вопрос о предпосылках массового банкротства предприятий. Цель данной дипломной работы – проанализировать финансовое состояние предприятия, проблемы банкротства российских предприятий, ... иных условиях. Разработка теории и анализ практики антикризисного управления, обобщение результатов первого этапа приватизации российских предприятий - важнейшие задачи, без ...

В соответствии с нормами и правилами СНиП II-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий» предусмотрено выделение на площадке предприятия таких зон [6]:

1) предзаводскую (за пределами ограды или условной границы предприятия);

2) производственную;

3) подсобную;

4) складскую.

На территории промышленного узла выделяют зоны:

5) общественного центра;

6) площадок предприятий;

7) общих объектов вспомогательных производств и хозяйств.

Деление на зоны допускается уточнять с учетом конкретных условий строительства.

Предзаводскую зону предприятия следует размещать со стороны основных подъездов и проходов работающих на предприятии (в увязке, с градостроительными требованиями).

Состав общественного центра промышленного узла должен определяться в каждом конкретном случае, исходя из градостроительной ситуации, наличия предприятий обслуживания, производственно-технологических и санитарно-гигиенических особенностей отдельных предприятий, архитектурно-планировочного решения промышленного узла. В состав общественного центра, как правило, следует включать учреждения управления производством, предприятия общественного питания, профессионально-технические и средние специальные учебные заведения, специализированные учреждения здравоохранения, предприятия бытового обслуживания.

В зоне общих объектов вспомогательных производств и хозяйств следует размещать объекты энергоснабжения, водоснабжения и канализации, транспорта, ремонтного хозяйства, пожарных депо, отвального хозяйства промышленного узла.

Участки для расширения предприятия или промышленных узлов должны намечаться за границами их площадок. В генеральном плане при расширяемого и реконструируемого предприятия следует предусматривать организацию санитарно-защитной зоны (при необходимости), увязку с планировкой и застройкой прилегающих селитебных и других функциональных зон города, поочередное совершенствование функционального зонирования и планировочного решения отдельных зон площадки предприятия и ее благоустройства без остановки основного производства предприятия, повышение эффективности использования территории, объединение разрозненных производственных и вспомогательных объектов, повышение архитектурной выразительности застройки.

16 стр., 7719 слов

Правовой режим земель Республики Беларусь

... для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [17, с. 112]. В связи особенностям правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их ценностью для народа законодателем предусмотрены ... средство производства (посевные площади, сады и пр.), как объект отраслевого законодательства, как объект сделок с недвижимостью, как основа жизни и деятельности народов, ...

1.4 Размеры зон загрязнения и санитарно-защитные зоны, правовой режим санитарно-защитных зон

Производственная деятельность промышленного предприятия представляет собой источник повышенной опасности для населения и состояния окружающей среды. Вокруг промышленных объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышения уровня шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, электронных полей, ионизирующих излучений, с целью отделения таких объектов от территории жилой застройки создаются санитарно-защитные зоны. В пределах санитарно-защитных зон запрещается строительство жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры и других объектов, связанных с постоянным пребыванием людей (ст. 114 Земельного Кодекса)[2].

Эти зоны имеют особый правовой режим, в соответствии с законом.

Установление вокруг предприятий санитарно-защитных зон осуществляется на основании Государственных санитарных правил планирования и застройки населенных пунктов, утв. приказом МОЗ Украины от 19.06.96 N 173 (заменили СН 245-71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий»)[5].

Согласно санитарной классификации предприятий, производств и сооружений, устанавливается 5 классов опасности предприятий (I класс — наиболее опасные предприятия, производства и сооружения), согласно которым санитарно-защитная зона составляет от 50 до 3000 м. Поскольку санитарно-защитная зона отсчитывается непосредственно от источника опасного воздействия, она охватывает и территорию предприятий.

При проектировании следует также выполнять санитарные требования, относящиеся к конкретным видам промышленного производства, производственным процессам предприятий транспорта, связи, сельского хозяйства и др., приведенные в соответствующих нормативных документах, согласованных и утвержденных в установленном порядке.

Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду токсических и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека при обеспечении соблюдения требований гигиенических нормативов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон:

  • предприятия первого класса- 1000 м;
  • предприятия второго класса- 500 м;
  • предприятия третьего класса- 300 м;
  • предприятия четвертого класса-100 м;
  • предприятия первого класса- 50 м.

Санитарная классификация предприятий, производств и объектов с технологическими процессами, являющимися источниками выделения в окружающую среду производственных вредностей, и размеры санитарно-защитных зон для них устанавливаются в соответствии с разделом 8 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» [5] и «Додержання санітарних правил планування та забудови населенних пунктів» (Додаток 4) [7].

10 стр., 4785 слов

Организация учёта и использования земель

... съемок, обследований, инвентаризации земель; после выполнения земельно-оценочных работ. Целью первичного (основного) учета в сельскохозяйственном предприятии является ... земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения ... его масштабом: для площадных объектов механическим, аналитическим или графоаналитическим с точностью ...

Санитарно-защитная зона для предприятий и объектов может быть увеличена при необходимости и надлежащим технико-экономическом и гигиеническом обосновании, но не более чем в 3 раза :

  • а) в зависимости от эффективности предусмотренных или возможных для осуществления методов очистки выбросов в атмосферу;
  • б) при отсутствии способов очистки выбросов;
  • в) при необходимости размещения жилой застройки с подветренной стороны по отношению к предприятию в зоне возможного загрязнения атмосферы;
  • г) в зависимости от розы ветров и других неблагоприятных местных условий (например, частые штили и туманы);
  • д) при невозможности снизить поступающие в окружающую среду шум, вибрацию, электромагнитные волны радиочастот и другие вредные факторы до пределов, установленных нормами;
  • е) при строительстве новых, еще недостаточно изученных, вредных в санитарном отношении производств.

Размер санитарно-защитной зоны для предприятий, зданий и сооружений, в которых производятся работы с применением радиоактивных веществ, устанавливается в соответствии с Санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, утвержденными в установленном порядке.

Размеры могут быть уменьшены:

а) если в результате расчета рассеивания в атмосфере вредных веществ, остающихся после очистки выбросов, совершенствования технологических процессов производства и других мероприятий будет установлено, что содержание вредных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов не будет превышать указанных в разделе 9 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» [5].

б) если в результате акустического расчета будет определено, что уровни шума в пределах жилой застройки не будут превышать установленных в разделе 13 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» [5].

в) если в пределах жилой застройки уровни вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статистического электричества и ионизирующих излучений не будут превышать установленных норм.

Особенности правового режима земель санитарно-защитных зон определяются в каждом случае в зависимости от вида объекта, вокруг которого определяется выделение такой зоны, вида и интенсивности его деятельности.

Существуют правила установления санитарно-защитной зоны до границы жилой застройки. Следует устанавливать:

  • а) для предприятий с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными и неприятно пахнущими веществами, — непосредственно от источников загрязнения атмосферы сосредоточенными выбросами (через трубы, шахты) или рассредоточенными выбросами (через фонари зданий и др.), а также от мест разгрузки сырья или открытых складов;
  • б) для предприятий с технологическими процессами, являющимися источниками шума, вибрации, электромагнитных волн радиочастот и других вредных факторов, поступающих во внешнюю среду, — от зданий, сооружений и площадок, где установлено производственное оборудование (агрегаты, механизмы), создающее эти вредные факторы;
  • в) для тепловых электрических станций, производственных и отопительных котельных — от дымовых труб.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной площадки.

4 стр., 1929 слов

Земельное право зарубежных стран

... высокий уровень. Основным институтом земельного права в этих странах является институт права собственности, оказывающий определяющее влияние и на другие институты зарубежного земельного права, в силу чего он ... Страны, располагающие наибольшей площадью пахотных земель: США, Индия, Россия, Китай, Австралия, Канада. К числу рекордсменов по доле распаханных земель в структуре земельного фонда — Украина, ...

Возможность использования земель, отведенных под санитарно-защитные зоны для сельскохозяйственного производства (выращивания сельскохозяйственных культур, пастбищ для скота и сенокоса), следует определять с учетом характера и количества вредных веществ, содержащихся в производственных выбросах и попадающих в санитарно — защитные зоны.

Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена по проекту благоустройства, разрабатываемому одновременно с проектом строительства или реконструкции предприятия. При проектировании благоустройства санитарно-защитной зоны следует предусматривать сохранение существующих зеленых насаждений. Со стороны селитебной территории надлежит предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м — не менее 20 м.

В санитарно-защитной зоне допускается размещать:

  • а) предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем производство, для которого установлена санитарно-защитная зона при условии аналогичного характера вредности;
  • б) пожарное депо, бани, прачечные, гаражи, склады (кроме общественных и специализированных продовольственных), здания управлений, конструкторских бюро, учебных зданий, магазинов, предприятий общественного питания, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием данного и прилегающих предприятий;

— в) помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий по установленному списочному составу, стоянки для общественного и индивидуального транспорта, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электростанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения, сооружения для подготовки технической воды, водопроводные и канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, подземные резервуары, питомники растений для озеленения предприятий и санитарно-защитной зоны.

На площадке, отведенной для строительства или реконструкции предприятия, следует предусматривать участки для спортивных игр и гимнастических упражнений для работающих на предприятии. Для этих целей надлежит, как правило, предусматривать участки с наименьшим загрязнением воздуха и менее подверженные влиянию других вредных факторов, удаленные от главных путей передвижения транспорта.

9 стр., 4423 слов

Земельне право України

... України. У радянський період в умовах виключної власності держави на землю та регулювання земельних відносин тільки імперативним методом земельне право було правом публічним. Тому питання про співвідношення цивільного та земельного права ... що цивільне право ґрунтується на забезпеченні свободи майнових прав суб'єктів, а земельне право на забезпеченні раціонального використання та охорони земель як ...

Устройство отвалов, шламонакопителей, хвостохранилищ отходов и отбросов предприятий допускается только при обосновании невозможности их утилизации, при этом для промышленных узлов следует, как правило, предусматривать централизованные (групповые) отвалы. Участки для них следует размещать за пределами предприятий и II пояса зон санитарной охраны подземных водоисточников с соблюдением санитарных норм.

1.5 Охрана земель

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

Охрана земель — система правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд, защиту от вредоносного антропогенного воздействия, воспроизводство и повышение плодородия почв, повышение продуктивности земель лесного фонда, обеспечения особого режима использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (ст. 1 Закона об охране земель) [8].

Согласно со ст. 45 «Про охорону земель» хозяйственная и иная деятельность, обусловливающая загрязнение земель и почв сверх установленных предельно допустимые концентрации опасных веществ, запрещается. В случае выявления фактов загрязнения почв опасными веществами специально уполномоченные органы исполнительной власти в области охраны земель принимают меры к ограничению, временной запрета (остановка) деятельности предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, привлечение виновных к ответственности согласно закону и проведения в установленном порядке работ по дезактивации, восстановление загрязненных земель, консервации угодий и определения режимов их дальнейшего использования [8].

Ст. 46 «Охрана земель и почв от загрязнения отходами» гласит, что при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с хранением, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением отходов, обеспечиваются [8]:

  • выполнение мероприятий по предупреждению или уменьшению объемов образования отходов и экологически безопасное обращение с ними;
  • максимальное сохранение почвенного покрова на основе выбранного оптимального варианта территориального размещения объектов обращения с отходами;
  • снятие плодородного слоя почвы, его складирование, хранение и использования при рекультивации земель, улучшении малопродуктивных земель и благоустройстве населенных пунктов;
  • предотвращения негативного влияния объектов обращения с отходами, используемых для сбора, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов на почвенный покров прилегающих территорий;
  • рекультивация земельных участков после ликвидации объектов обращения с отходами.

Предприятия, учреждения и организации, а также граждане, деятельность которых связана с накоплением отходов, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специальные объекты, используемые для их сбора, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения.

11 стр., 5422 слов

Шпоры по правоведению (Украина)

... ст. 85 Конституции. Суть ее деятельности – законотворчество, но есть ... спори. Оренда землі по законодавству України. Основні форми здійснення ... аграрных правоотношений являются имущественные, земельные, управленческие и трудовые ... Декларации о государственном суверенитете Украины и провозглашением ее ... по многомандатному избирательному округу на основе пропорционального представительства сроком на 4 года. ...

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Пример №1

Налогообложение земельных участков при изменении их целевого назначения.

По решению органов местной власти часть принадлежащего сельхозпредприятию земельного участка за пределами населенного пункта из категории земель сельскохозяйственного назначения передана другому предприятию под застройку производственными зданиями (земли промышленности).

Могут ли предоставляться земельные участки под застройку для такой категории земель из земель сельскохозяйственного назначения?

Статьей 23 Земельного Кодекса определена приоритетность земель сельскохозяйственного назначения. В частности, земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Определение таких земель производится на основании данных государственного земельного кадастра.

Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель производится органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решения о передаче этих земель в собственность или предоставлении в пользование, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства (ст. 20 Земельного Кодекса).

Собственники земельных участков и землепользователи согласно статьям 91, 96 Земельного кодекса обязаны обеспечивать использование земли в соответствии с целевым назначением и условиями ее предоставления, от чего зависит и налогообложение земельных участков.

Для строительства промышленных предприятий, а также для других нужд, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предоставляются преимущественно несельскохозяйственные угодья или сельскохозяйственные угодья худшего качества.

Предоставление в пользование земельного участка, который находится в собственности или в пользовании, производится только после изъятия (выкупа) его в порядке, предусмотренном Земельным кодексом. Передача в пользование (аренду) гражданам и юридическим лицам земельных участков с изменением их целевого назначения и из земель запаса под застройку осуществляется по проектам отвода в порядке, установленном статьями 118, 123 Земельного Кодекса.

Пример №2

Можно ли строить гостиницы на землях промышленности и чем гостиница отличается от доходного дома?

Общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; гостиница — имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг; Доходный дом — многоквартирный жилой дом государственного или частного жилищного фонда, предназначенный для сдачи жилых помещений внаем гражданам, в том числе состоящим на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города (поселка) в приобретении жилых помещений в рамках городских (поселковых) жилищных программ. Бездотационный дом — вид доходных домов, характеризующийся принадлежностью к государственному жилищному фонду и используемый в рамках городских жилищных программ в социально значимых целях; Для того чтобы получить разрешение на строительство гостиницы -необходимо изменить категорию земельного участка.

Пример №3

Судья Снежнянского городского суда Донецкой области — Корекян Н.Р., рассмотрев представление старшего следователя СО Снежнянского ГО ГУ МВД Украины в Донецкой области Балыхина С.А., согласованное с прокурором города Снежное 03.08.2011 о производстве обыска на промышленной площадке, расположенной по адресу: Донецкая область, город Снежное, район станции Софьино-Бродская, с целью обнаружения и изъятия полезного ископаемого общегосударственного значения каменного угля, незаконно добытого по адресу: Донецкая область, город Снежное, улица Воскресенская-37, который (каменный уголь), имеет доказательственное значение по уголовному делу № 47-11-03-0794.

Было установлено: 26 июля 2011 года, при производстве обыска по адресу: Донецкая область, город Снежное, улица Воскресенская-37, выявлен факт незаконной добычи полезных ископаемых общегосударственного значения каменного угля, которую производили не установленные лица без специального разрешения (лицензии) на использование недр; без акта, утверждающего горный отвод, а также, без утвержденного в установленном законом порядке проекта отвода земли.

При проведении досудебного следствия по данному уголовному делу получены достаточные основания полагать, что полезное ископаемое общегосударственного значения каменный уголь, незаконно добытый не установленными лицами по указанному выше адресу, вывозился автомобильным транспортом для переработки и дальнейшего сбыта на промышленную площадку, расположенную по адресу: Донецкая область, город Снежное, район станции Софьино-Бродская, которая (промышленная площадка), на основании Договора аренды земельного участка от 12 мая 2006 года, и дополнительного соглашения от 11 апреля 2011 года к указанному выше договору, находится в аренде Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» сроком до 19 марта 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 177 УПК Украины, ст. 30 Конституции Украины,

Разрешить проведение обыска на промышленной площадке, которая (промышленная площадка), на основании Договора аренды земельного участка от 12 мая 2006 года, и дополнительного соглашения от 11 апреля 2011 года к указанному выше договору, находится в аренде Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» сроком до 19 марта 2015 года, расположенной по адресу: Донецкая область, город Снежное, район станции Софьино-Бродская, с целью обнаружения и изъятия полезного ископаемого общегосударственного значения каменного угля, незаконно добытого по адресу: Донецкая область, город Снежное, улица Воскресенская-37, который (каменный уголь), имеет доказательственное значение по уголовному делу № 47-11-03-0794.

Пример №4

ООО «Переработка технических отходов» обратилось в суд с иском, в котором просит отменить приказ Министерства охраны окружающей природной среды Украины (правопреемником которого является Министерство экологии и природных ресурсов Украины) от 4 июня 2010 года № 232 в части аннулирования лицензии серии «АВ» № 081455, которая была выдана истцу 6 апреля 2006.

Свои требования истец обосновывал тем, что ответчиком фактически никакая проверка деятельности общества не проводилась. При принятии решения об аннулировании лицензии были нарушены нормы ст. 21 Закона «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и п. 5.16. общего Порядка контроля соблюдения Лицензионных условий, в которых говорится о том, что решение вопросов об аннулировании лицензии осуществляется Минприроды с обязательным приглашением лицензиата или его представителей. Решение об аннулировании лицензии ответчиком было принято без составления соответствующего документа, который может быть основанием для аннулирования лицензии. Указывает, что спорный Приказ № 232 от 04.06.2010 грубо нарушает нормы, установленные Постановлением КМУ от 21.05.2009 № 502, которая обязывает органы, осуществляющие государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, выдавать субъекту хозяйствования предписание об устранении в течение 30 суток выявленных нарушений, подготовленное на основании акта о проведении проверки, а также принимать решение о применении к субъектам хозяйствования финансовых и административных санкций только в случае невыполнения ими в течение 30 суток со дня получения предписаний об устранении выявленных нарушений. Однако, Минприроды не было предоставлено никакого предписания об устранении недостатков, а сразу применены санкции в виде аннулирования лицензии. Учитывая вышеизложенное, истец просил иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 20 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» государственный надзор за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности «.

Согласно ч.1 ст. 224 КАС Украины суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные решения — без изменений, если признает, что суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебных решений или совершении процессуальных действий.

Руководствуясь ст.ст. 221, 224, 231 Кодекса административного судопроизводства Украины, коллегия судей приняла, что кассационную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Украины — оставить без удовлетворения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе курсовой работы рассмотрен правовой режим земель промышленности. Земли промышленности как отдельный вид рассматриваемой категории земель находятся только вне территорий населенных пунктов. Это объясняется тем, что земли, занятые промышленными предприятиями в городах и других населенных пунктах, включаться в состав земель населенных пунктов.

Промышленные предприятия обязаны использовать свои земельные участки строго по целевому назначению, в связи с их производственной деятельностью.

Наиболее важными признаками земель промышленности являются расположение этих земель вне территорий населенных пунктов и обслуживание ими производственных, хозяйственных и жилищно-строительных нужд промышленных предприятий. Размер земельного участка для промышленного предприятия устанавливается в каждом случае в соответствии с утвержденным в надлежащем порядке проектом строительства или реконструкции предприятия. Земельные участки предоставляются промышленным предприятиям для их производственной деятельности и используются для размещения производственных объектов, цехов, складов, прокладки коммуникации и других целей.

Производственная деятельность промышленного предприятия представляет собой источник повышенной опасности для населения и состояния окружающей среды, поэтому на соседних земельных участках устанавливаются особые санитарно-защитные зоны. Цель установления этих зон — обеспечить санитарную защиту местности от промышленных выбросов. Установление таких зон — особенность правого режима этих земель.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ:

1. Конституція України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996) із змінами, внесеними згідно з Законом № 2952-VI від 01.02.2011, ВВР України, 2011.

2. Науково-практичний коментар до Земельного кодексу України Мірошниченко А.М., Марусенко Р.І., змінене і доповнене станом на 1 вересня 2011 року.

3. Кодекс України «Про надра» № 132/94-ВР від 27.07.1994 ( Із змінами, внесеними згідно із Законами N 2905-III від 20.12.2001, ВВР, 2002).

4. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, приняты ВС СССР 28.02.1990.

5. СН 245-71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий » утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 5 ноября 1971 г.

6. СНиП II-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий» (введенные 01.01.1982), с изменениями и дополнениями , утвержденными постановлениями Госстроя СССР и Госстроя России по состоянию на 1 ноября 1994 г.

7. «Додержання санітарних правил планування та забудови населених пунктів» затв. Наказом МОЗ України №173 від 19.06.1996.

8. Закон України «Про охорону земель» ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003), із змінами, внесеними згідно з Законом N 4444-VI ( 4444-17 ) від 23.02.2012.