Защита прав потребителя диплом

Дипломная работа

Приобретая товар или услуги, любой гражданин становится потребителем. Часто случается, что, покупая казалось бы, качественный товар, потребитель получает вещь, которая некоторое время спустя приходит в полную негодность. По данным Союза потребителей России, в среднем права одного россиянина нарушаются не менее трех раз в год, причем более половины нарушений связаны с качеством товаров, обсчетом и обвесом при их продаже. Таким образом, довольно часто возникает необходимость защиты прав потребителя, которые для нормального функционирования экономики должны быть защищены законодательно. Применительно к защите прав потребителей – это законодательство о защите прав потребителей, которое представляет систему и нормативных актов, законов, постановлений правительства, регулирующие отдельные сферы потребительского законодательства. Знание своих прав и грамотное использование положений закона позволяет потребителю не только эффективно защитить свои нарушенные права, но и даже получить существенную материальную выгоду.

Современное законодательство Российской Федерации уделяет большое внимание юридической ответственности продавца, изготовителя, исполнителя за нарушение прав потребителя.

Основными законодательными актами в сфере защиты прав потребителей являются Закон «О защите прав потребителей» и Гражданский кодекс Российской Федерации. Помимо них, действует большое количество Постановлений Правительства, без знания которых, нормы Закона недостаточны. Кроме ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» в это Закон РФ «О страховании», Закон «О сертификации», Закон РФ «Об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» Закон РФ «О естественных монополиях», Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности» и ряд других нормативных актов.

Вместе с тем, зачастую по причине не знания законодательства или сложной юридической процедуры, потребители не могут грамотно защищать свои права. Следовательно, простой гражданин-потребитель, не обладающий большими денежными средствами, юридическим образованием, является самым слабым субъектом имущественного оборота. Поэтому его защите в необходимо уделять особое внимание.

3 стр., 1290 слов

Правовая защита потребителей транспортных услуг

... над правилами, приведенными в законе о защите прав. Закон о защите прав регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами (в том числе при оказании транспортных услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров, работ ...

Знание установленных правил позволяет потребителям избежать произвола со стороны продавцов товаров, а производителям и продавцам предотвратить лишние затраты на возмещение убытков от предложенной и проданной продукции, не удовлетворяющей принятой требованиям по качеству, и дополнительно — убытков от экономических и административных санкций.

Значение защиты прав потребителей имеет большое значение в жизни общества, поскольку, оно выполняя функцию надзора и контроля препятствует развитию таким негативным факторам рынка, как: подделка продукции, продажа товаров не пригодных для потребления и эксплуатации, продажа просроченных товаров. Защита прав потребителей способствует развитию и повышению культуры обслуживания на потребительском рынке. Таким образом, подводя итог вышесказанному можно сделать вывод об актуальности темы дипломной работы.

Объектом дипломного исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами потребительского рынка, а предметом исследования является действующее законодательство, защищающее права потребителей.

Цель дипломной работы состоит в том, чтобы исследовать основания механизм защиты прав потребителей, выявить недостатки и пробелы в современном законодательстве, предложить рекомендации, направленные на совершенствование законодательства о защите прав потребителей.

Указанная цель предопределила задачи исследования:

— исследовать историю становления законодательства о защите прав потребителей;

— проанализировать основные положения законодательства о защите прав потребителей;

— исследовать роль общественных объединений в защите прав потребителей;

— исследовать виды ответственности продавца;

— проанализировать механизм досудебной и судебной защиты прав потребителей;

— провести анализ защиты прав граждан потребителей в торговом обслуживании с использованием материалов судебной практики.

Методологическая основа дипломной работы представлена системой различных общенаучных и частнонаучных. Ведущее место среди общенаучных методов занимает метод материалистической диалектики, который позволяет всесторонне, объективно исследовать все государственно-правовые явления во взаимной связи между собой, в их обусловленности. Среди общенаучных методов исследования существенное место занимают конкретно-исторический, формально-логический, сравнительный методы Автором также используются специально-юридические методы исследования — сравнительно-правовой, историко-правовой, метод анализа и толкования правовых актов.

Глава 1. Общее понятие защиты прав потребителей

46 стр., 22684 слов

Сроки осуществления гражданских прав 2 Понятие и

... сроков; рассмотрение вопросов исчисления сроков исковой давности. Объектом исследования дипломной работы предмет исследования нормы гражданского и смежных законодательств предусматривающих сроки; практика реализации норм, предусматривающих применение сроков; Методы исследования, Нормативную базу, Структура и объем работы В доктрине гражданского права под сроком ...

1.1. История становления законодательства о защите прав потребителей

История потребительского движение зародилась в США в начале ХХ века. Важная роль в защите прав потребителей отдается различным объединениям и обществам потребителей. Начало создания которых было положено еще в XIX веке. Например, в 1890 году в Нью-Йорке, была основана Лига покупателей, которая, помимо воспитательного воздействия на покупателей, реализовывала цели экономического и социального характера. В данной организации были разработана форма аттестации фирм, которые обеспечивали благоприятные условия труда и выпускавшие наиболее качественные товары. Это были так называемые лейблы.

В 1905 году Президент США Т. Рузвельт направил в Конгресс послание суть которого сводилась к рекомендации принять закон, который касался межштатной торговли неправильно маркированными и фальсифицированными продовольственными продуктами, напитками и лекарственными средствами. Принятие такого закона было обусловлено необходимостью защиты интересов честных промышленников и коммерсантов, и охране здоровья потребителей.

С 1906 по 1927 год за реализацией данного закона следило Химическое бюро Министерства сельского хозяйства. В 1927 году Конгрессом было учреждено отдельное агентство, которое выполняло те же функции: Управление по санитарному надзору за пищевыми продуктами, медикаментами и инсектицидами.

Принятый в 1906 году Закон о пищевых продуктах и медикаментах играл важную роль в обеспечении безопасности этих товаров, но не мог решить всех проблем: продолжалась фальсификация продуктов, закон не запрещал продажу опасных, непроверенных или токсических препаратов. Несмотря на это наличие разногласий между членами Конгресса мешали проведению каких либо новых законодательных мер до 1938 года.

В феврале 1936 года был создан Союз потребителей США. Группой политиков, экономистов и юристов был выработан устав, который гласил, что основной задачей организации является “снабжение потребителей информацией и советами о товарах и услугах”, а также “содержание лаборатории для проведения исследований и испытаний”.

В конце 60—х годов в США возникло направление “нового консюмеризма”. Организации, которые входили в это направление политическими средствами добивались принятия законов в пользу потребителей, публиковали разоблачительные материалы в печати, организовывали демонстрации, бойкоты недоброкачественных товаров, принимали активное участие в возбуждении в судах исков против монополий, а также оказывали юридическую помощь потребителям.

В марте 1962 года Президент США Джон Ф. Кеннеди, в своем выступлении перед Конгрессом США, сформулировал последовательный ряд прав потребителей :

— право на безопасность;

— право на информацию;

5 стр., 2023 слов

Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве 1952 года

... 2. Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве женевский конвенция авторский право Наряду с совершенствованием положений Бернской конвенции и модернизацией ее в 1948-1951 гг. под эгидой ЮНЕСКО была выработана новая конвенция, которая принята в Женеве в сентябре 1952 г. ...

— право на выбор;

— право быть выслушанным

К 80-м годам в США защитой прав потребителей начинает заниматься и экологическое движение. Это было связано с тем, что для населения борьба с загрязнением окружающей среды и снижением экологического риска означает не угрожающие здоровью условия труда и отдыха, чистые продукты питания и безопасные потребительские товары.

Европейским экономическим сообществом большой опыт по защите прав потребителей накапливался много лет. Первой организацией потребителей был Потребительский Совет Норвегии, который был основан в 1953году и имел дело с широким спектром потребительских вопросов: юридические и экономические вопросы, работа, ориентированная на продукты и услуги. Нидерландский союз потребителей был создан в 1954году. Он тесно взаимодействовал с государственными органами по вопросам экономики, здравоохранения, экологической чистоты и безопасности товаров. Основной его задачей было обеспечение обратной связи с производителями товаров путем изучения спроса и пожеланий потребителей.

В общей форме потребность в обеспечении и защите потребительских прав была сформулирована в ст.2 Договор о создании ЕЭС 1957года (Римский договор), провозгласившей, что задачей Сообщества является создание общего рынка, постоянное и равномерное развитие, возрастающая стабильность, скорейшее повышение уровня жизни. Значительно позже были разработаны сначала общие программные документы органов ЕЭС в сфере защиты прав потребителей, а затем и нормативные акты в форме директив Совета ЕЭС.

Идея защиты прав потребителей не только на национальном уровне стран-участниц ЕЭС обсуждалась в 1961 году, когда представители национальных обществ потребителей собрались в помещении Комиссии Европейских сообществ. В 1973 г. в рамках Комиссии ЕЭС был создан Консультативный комитет по защите прав потребителей. Официально политика защиты прав потребителей в рамках Сообщества была создана с принятием в 1975 г. Первой программы действий по защите прав потребителей.

На международном уровне в 1960 году пятью потребительскими союзами (СЩА, Англия, Бельгия, Нидерланды, Австрия) была создана Международная организация потребительских союзов (МОПС).

Также необходимо отметить, что общемировое признание права потребителей получили в резолюции Генеральной ассамблеи ООН № 39/248 от 9 апреля 1985 г., которая провозгласила следующие восемь прав потребителей :

— право на безопасность товара;

— право на информацию;

— право на выбор товара;

— право на выражение своих интересов;

— право на удовлетворение основных потребностей;

— право на возмещение ущерба;

— право на потребительское образование;

— право на здоровую окружающую среду.

11 стр., 5440 слов

Медицинское право Российской Федерации: предмет и принципы

... правовых средств (методов) их регулирования и наличие правовых норм (достаточно обширного законодательства). право медицинское дисциплина 1. Понятие, предмет и методы медицинского права Кардинальные социально-экономические ... медицинской помощи носит публичный характер и возникает в силу императивных требований закона (ст. 32 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; ст. ...

В России законодательство о защите прав потребителей имеет гораздо более короткую историю. 22 мая 1991года был принят Закон СССР «О защите прав потребителей», который по причине распада СССР так и не вступил в силу. Однако, этот закон послужил моделью законодательства о защите прав потребителей бывших союзных республик .

В Российской Федерации правовая основа для формирования и реализации политики в области защиты прав потребителей была создана введением в действие 7 февраля 1992 г. Закона «О защите прав потребителей» . В данном законе нашла отражение тенденция усиления законодательного регулирования отношений которые направлены на охрану прав граждан. Законом были закреплены важнейшие права потребителей признанные на международном уровне: право на государственную и общественную защиту прав потребителей, право на объединение в организации потребителей и другие. В 1996 году была существенно изменена первая редакция закона. Тогда изменения были вызваны обобщением практики применения закона в условиях перехода к рыночной экономике. В 1999 году закон был приведен в соответствие с нормами нового Гражданского кодекса. Последние изменения 2004 года в законе затронули весьма широкий спектр интересов потребителей и предпринимателей, а также систему защиты прав потребителей на государственном, муниципальном и общественном уровне ее организации.

В нашей стране под национальной системой защиты прав потребителей подразумевается совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, полномочия которых оговорены в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Центральным федеральным органом государства, который осуществлял деятельность по защите прав потребителей до 2004 года являлось Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (МАП РФ).

В структуре министерства существовало Управление по защите прав потребителей. МАП РФ имея территориальные управления, расположенные в областных и краевых центрах осуществлял государственный контроль соблюдения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, рассматривал дела о нарушениях прав потребителей, выдавал предписания об устранении этих нарушений, налагал на нарушителей штрафы, предъявлял в суд иски в интересах потребителей, принимал решения об отзыве товаров, которые могут быть опасны для жизни и здоровья потребителей. Функции упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в сфере защиты прав потребителей переданы в 2004 в соответствие с Указом Президента Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека .

За последние годы Правительством Москвы создана система мер по защите прав потребителей. Активное участие в работе по защите прав потребителей принимает Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы. Департамент является «проводником» государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, осуществляет подготовку и контроль за реализацией городских целевых программ в сфере потребительского рынка и услуг; координирует деятельность органов исполнительной власти города и подведомственных организаций в сфере потребительского рынка и услуг; проводит анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка, принимает активное участие в разработке предложений по совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности предприятий розничной торговли, общественного питания, организаций бытового обслуживания населения; координирует работу контролирующих и надзорных органов в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы; осуществляет содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг.

4 стр., 1762 слов

Место исполнительного права в системе права Российской Федерации

... органов, и права, регулирующего эти отношения. Исполнительное право – часть административного права В вопросе о месте исполнительного права в системе отечественного права есть ... исполнительного производства не в организации исполнительной власти, а в исполнении судебных и несудебных исполнительных документов. Исполнительное производство становится неотъемлемой частью механизма защиты нарушенных прав ...

В числе основных направлений созданной системы защиты прав потребителей, которые должны получить дальнейшее развитие в г. Москве, — защита их экономических прав и совершенствование государственно-правового регулирования.

Экономические права потребителей защищаются путем создания условий для их ценовой доступности для различных категорий населения через развитие сети предприятий, включая аккредитованные социальные предприятия потребительского рынка и услуг и создание предприятий потребительского рынка и услуг шаговой доступности.

Ведется работа по совершенствованию государственно-правового регулирования, которая осуществляется путем разработки и принятия правовых актов города Москвы, обеспечивающих своевременное и оперативное создание адекватной правовой среды для работы предприятий в соответствии с изменениями социально-экономической ситуации на потребительском рынке.

Учитывая, что регионы активно пользуются полученным в Москве опытом принятия нормативных документов для решения управленческих задач, Москва выступает с различными инициативами по совершенствованию законодательства на федеральном уровне.

1.2. Основные положения законодательства о защите прав потребителей

В соответствии со статьей 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации , Законом «О защите прав потребителей», а также принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.

Основой правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей является Гражданский кодекс Российской Федерации.

Статья 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает общее для всех видов гражданско-правовых договоров правило, согласно которому в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами .

65 стр., 32353 слов

Правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации

... написании дипломной работы автор ставит перед собой следующие задачи: раскрыть сущность статуса индивидуального предпринимателя; осветить вопросы приобретения и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя; рассмотреть правовое регулирование отдельных аспектов деятельности индивидуального предпринимателя; а также ответственности индивидуального предпринимателя ...

Закон «О защите прав потребителей» применяется к отдельным видам гражданско-правовых договоров в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации (статья 4 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Закон «О защите прав потребителей» применяется независимо от того, есть на него или нет ссылка в Гражданском кодексе Российской Федерации в случаях, если Закон «О защите прав потребителей»:

— конкретизирует и детализирует положения Гражданского кодекса Российской Федерации (например, статьи 8—10 Закона «О защите прав потребителей»);

— регулирует отношения, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации (например, пункт 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей»);

— предусматривает иные правила, чем Гражданский кодекс Российской Федерации, когда Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами (например, пункт 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений, помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), к отношениям с участием потребителей, вытекающим из таких договоров, Закон «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и специальному закону.

При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что исходя из пункта 3 статьи 492 и пункта 3 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по указанным договорам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров (статьи 492—505 и 730—739 Гражданского кодекса Российской Федерации), общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 2 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 статьи 454, пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также положения Закона «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей (пункт 1 статьи 1, пункты 2 и 4 статьи 5, пункт 4 статьи 7, пункты 1 и 2 статьи 10, пункт 1 статьи 18, статьи 26, 38 Закона «О защите прав потребителей»).

2 стр., 712 слов

«Право ребенка на особую защиту и помощь»

... ООН о правах ребенка: «…все дети имеют право знать о своих правах. Взрослые тоже должны знать о них». Во Всеобщей декларации прав человека ООН провозгласила, на мой взгляд, одно из важнейших прав ребенка – право на особую заботу и помощь. При ...

В частности, в соответствии со статьями 26, 38 Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг).

Законом «О защите прав потребителей» (статья 1) не предусмотрено регулирование отношений в области защиты прав потребителей нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Учитывая это, законодательство о защите прав потребителей не применяется при разрешении споров, вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций .

В то же время является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).

Цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые, семейные, домашние).

Товары (работы, услуги) могут приобретаться (заказываться) для личных нужд (например, медицинские услуги) либо для бытовых, домашних (например, приобретение электробытовых приборов), либо одновременно и для личных, и для бытовых (например, приобретение студентом микрокалькулятора для использования как дома, так и на занятиях).

Под «потребителем» понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими. Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим телевизором или является зрителем в театре.

Между тем в отдельных случаях законодательством предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы или услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, при покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют установленные законодательством ограничения — продажа отдельных видов оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина, приобретающего оружие, лицензии на его приобретение, при этом предусмотрены специальные правила регистрации приобретенного оружия. Таким образом, только гражданин, заключивший договор купли-продажи, будет являться потребителем в отношениях, вытекающих из такого договора .

2 стр., 977 слов

Защита прав потребителей туристских услуг

... защиты прав потребителей туристических услуг. Для достижения данной цели ставятся следующие задачи рассмотреть способы защиты прав потребителей при оказании туристических услуг рассмотреть особенности судебная защита прав потребителей при оказании туристических услуг рассмотреть особенности самозащиты прав потребителей ... 16.Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг ...

В соответствии со статьями 129, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом РФ «О защите прав потребителей» под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т.п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.

Необходимо отметить, что в соответствие с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет следующие права:

— на просвещение в области защиты прав потребителей;

— на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя;

— потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах);

— если ему не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и по требовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков;

— требовать возмещения продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего вреда, причиненного вследствие недостатков товара;

— требовать возмещения исполнителем вреда, причиненного вследствие недостатков работы или услуги.

Изготовитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Основными обязанностями продавца (исполнителя) являются

— передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) переданный потребителю товар (выполненная работа, оказанная услуга) должен быть пригодным для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется;

— при продаже товара по образцу и (или) описанию передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию;

— обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы), если срок службы не установлен, исполнитель обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю;

— если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, исполнитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом и довести эти правила до сведения потребителя;

— если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя, если же причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять .такой товар (работу, услугу) с производства;

— возместить убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги) в полном объеме;

— возместить вред, причиненный потребителю недостатком товара, работы или услуги.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя:

— фирменное наименование (наименование) своей организации;

— место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия лицензии и (или) указанного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем лицензию и (или) указанное свидетельство.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать

— наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

— сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генноинженерно-модифицированных организмов), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

— цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);

— гарантийный срок, если он установлен;

— правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

— срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

— адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);

— информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), в предусмотренных законодательством случаях;

— информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

— если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Указанная информация доводится до сведения истребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Важную роль в обеспечении защиты прав потребителей играет Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» . Данные правила определяют порядок и особенности отношения между покупателями и продавцами при продаже: продовольственных товаров; текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви; технически сложных товаров бытового назначения; парфюмерно-косметических товаров; автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов; изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения; животных и растений; товаров бытовой химии; пестицидов и агрохимикатов; экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм; оружия и патронов; строительных материалов и изделий; мебели; сжиженного углеводородного газа; непериодических изданий; товаров, бывших в употреблении.

Необходимо отметить, что согласно постановлению Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке .

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если же в результате исполнения такого договора у потребителя возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

1.3. Роль общественных объединений в защите прав потребителей

Итоги 2005 года показывают, что потребители все чаще обращаются за помощью в общественные потребительские организации (рис.1).

Это связано с ослаблением государственного надзора и контроля на потребительском рынке по объективным причинам: в четыре раза сократилось количество государственных инспекторов, в 8 раз уменьшилось число контрольных проверок предприятий торговли и услуг.

На рис. 1 представлена динамика обращений потребителей в СПРФ г. Москвы.

 роль общественных объединений в защите прав потребителей 1

Рис. 1. Динамика обращений потребителей в отдел по защите прав потребителей

Необходимо отметить, что 60-70% всех жалоб потребителей «традиционно» связано с претензиями к торговле. На втором месте (20-30%) находится сфера коммунальных услуг. И замыкает тройку «лидеров» бытовое обслуживание .

По данным статистики можно сделать вывод, что когда за дело берутся общественные объединения потребителей, то результативность защиты прав потребителей резко возрастает. Так, после обращений в Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ) до 85 процентов претензий удаётся разрешить в досудебном порядке. В судах процент выигранных потребителями при помощи организаций-членов СПРФ исков еще выше (рис. 2).

 роль общественных объединений в защите прав потребителей 2

Рис. 2. Динамика решения конфликтных ситуаций в пользу потребителей

Союз потребителей Российской Федерации создан в декабре 1990 года. Сегодня он объединяет свыше 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных объединений — большинство всех реально работающих в России организаций по защите прав потребителей. В СПФР ежегодно обращаются 80—100 тысяч граждан. Получаемые ими консультации, помощь в составлении претензий и ведении дел в судах позволяют ежегодно возвращать потребителям десятки миллионов рублей (в 2000 г. — 50 млн. руб.) за некачественные товары и услуги. Общества потребителей ведут также общественный контроль за соблюдением прав потребителей в торговле и других сферах. СПРФ и его региональные общества оппонируют органам власти, когда те принимают решения, противоречащие интересам потребителей (чаще всего — по тарифам, введению новых платежей, предоставлению законных льгот, качеству услуг государственных. организаций).

СПРФ в соответствии с законом «О защите прав потребителей» и Уставом осуществляет следующие направления деятельности:

— представление интересов потребителей (их союзов, ассоциаций) перед органами государственной власти;

— анализ действующего законодательства, затрагивающего интересы потребителей, и разработка предложений по его совершенствованию;

— правовое просвещение;

— правовая поддержка;

— обеспечение потребителей объективной информацией о товарах и услугах;

— независимая потребительская экспертиза качества товаров и услуг;

— независимая экспертиза обоснованности тарифов, цен, стандартов, на товары и услуги;

— внесение в органы государственной власти предложений о мерах по повышению качества и изъятию из оборота некачественных товаров и услуг;

— поддержка отечественных производителей качественных товаров и услуг.

В составе СПРВ работает Фонд «Центр Независимой Потребительской Экспертизы» (ЦНПЭ).

Центр осуществляет проведение экспертиз качества товаров и услуг, выступая третьей стороной в споре между потребителем и продавцом, продавцом и производителем, заказчиком и подрядчиком. Данная организация проводит по заявкам потребителей, торгующих организаций и производителей независимые экспертизы качества товаров и услуг, оказывает содействие потребителю в правильном выборе товаров, предоставляет квалифицированные консультации и правовую помощь при возникновении конфликтных ситуаций, информирует население о качестве товаров и услуг, имеющихся на потребительском рынке России.

Центре работает несколько отделов, которые проводят экспертизы одежды и обуви, услуг химчисток, сложной бытовой техники, строительно-технических работ и услуг ЖКХ; мебели. Также центр проводит экспертизы по определению суда и юридическое сопровождение гражданских дел.

В заключение первой главы можно сделать вывод, что мировой институт защиты прав потребителей имеет более чем столетнюю историю, однако, в России его становление началось в начале 90 г. вместе с переходом страны на рыночные отношения. В связи с этим можно сказать, что изучение и использование опыта зарубежных стран в российских условиях имеет важное значение. В настоящее время в нашей стране действует закон «О защите прав потребителей», который определяет основные права граждан-потребителей, обязанности продавца, изготовителя, исполнителя. Важное место в системе защиты прав потребителей играют общественные объединения по защите их прав, с их помощью граждане могут защищать свои права более эффективно.

Глава 2. Ответственность продавца и способы защиты прав потребителей

2.1. Виды ответственности применяемые в институте защиты прав потребителей

Гражданско-правововая ответственность – это санкции, связанные с дополнительными обременениями для правонарушителя, они выступают для него определенным наказанием за совершенное правонарушение.

Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) перед потребителем определяется характером взаимоотношениями сторон, их правами и обязанностями, например, договором, товарным чеком, квитанцией об оказании услуги, квитанцией-заказом, транспортной накладной и т. д.

В российском гражданском законодательстве

В том случае если вследствие недостатков товара (работы, услуги) потребитель понес убытки, то они подлежат возмещению сверх неустойки, установленной Законом РФ «О защите прав потребителей». Согласно п.2, 3 ст. 11 Закона РФ «О защите прав потребителей», выплата неустойки и убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Возмещение убытков потребителю основывается на том факте, что они являются распространенным и существенным последствием приобретения некачественного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Эта форма ответственности является общей и применяется во всех случаях нарушения прав гражданина, если иное не предусмотрено законом или договором. Восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя осуществляется через возмещение убытков, которое является компенсационной мерой и позволяет возвратить имущественное положение потерпевшего в первоначальное состояние.

Убытки могут быть понесены потерпевшим в виде реального ущерба и в виде упущенной выгоде. Согласно п.2 ст. 15 ГК, реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Также в данной статье (п. 2 ст. 15) говориться о несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего, которое называется упущенной выгодой и включает в себя неполученные доходы, которые мог бы получить потерпевший при обычных условиях гражданского оборота. Упущенная выгода должна иметь документальное подтверждение. В п. 3 и 4 ст. 393 ГК установлены правила для исчисл6ения убытков. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд может удовлетворить требования о возмещении убытков, учитывая условия инфляции, цены существующие в день вынесения решения. Данное правило применяется в том случае, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами.

Административная ответственность возникает в том случае если есть административное правонарушение. Новый Кодекс об административных правонарушениях содержит главу 14, которая посвящена вопросам административной ответственности в области предпринимательской деятельности.

Согласно статье 14.4. «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил» в п.1. устанавливает, что «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати МРОТ ; на должностных лиц — от двадцати до тридцати МРОТ; на юридических лиц — от двухсот до трехсот МРОТ».

Пунктом 2 ст. 14.4. установлено, что «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот МРОТ с конфискацией товаров или без таковой».

Целесообразно рассмотреть следующий пример из судебной практики

По данному факту составлен протокол № 17, на основании которого главный государственный санитарный врач города Сарова вынес постановление от 14.04.2004 № 29 о назначении Марсову А. В. административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей. Посчитав названное постановление незаконным, Предприниматель обжаловал его в арбитражный суд. Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования, при этом он исходил из того, что факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов. Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, предусмотрена в части 2 статье 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 9.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие санитарных правил», эксплуатация организаций мелкорозничной сети осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии организации требованиям санитарных правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в торговой точке Марсова А. В. имелся только ассортиментный перечень, который не может рассматриваться как документ, заменяющий санитарно-эпидемиологическое заключение.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области сделал правильный вывод о том, что Марсов А. В. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14.5. «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин» предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ; на должностных лиц — от тридцати до сорока МРОТ; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот МРОТ.

Согласно статье 14.7. «Обман потребителей», обвешивание, обмеривание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или другой обман потребителей на предприятиях торговли, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ; на должностных лиц — от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ.

Согласно статье 14.8. «Нарушение иных прав потребителей» нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ; на юридических лиц — от пятидесяти до ста МРОТ.

Также административным правонарушением является включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц — от ста до двухсот МРОТ.

Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста МРОТ.

Незаконное использование товарного знака (Статья 14.10) является не только нарушением авторских прав, но и вводит в заблуждение потребителя, может предоставлять ему заведомо ложную информацию о производителе товара и его качестве. В связи с этим административный кодекс устанавливает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на должностных лиц — от ста до двухсот МРОТ с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот МРОТ с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.

Статья 14.15. КоАП предусматривает ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров в виде штрафа на граждан в размере от трех до пятнадцати МРОТ; на должностных лиц — от десяти до тридцати МРОТ; на юридических лиц — от ста до трехсот МРОТ. Отдельной статьей 14.16. установлена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение прав потребителей, можно найти и в Уголовном кодексе Российской Федерации . Статьей 8 УК РФ установлено, что основанием для возникновения уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Например, сферой действия статьи 238 «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» является обслуживание населения, в частности продажа товаров потребителям, а также различные виды деятельности по оказанию услуг и выполнению работ. Целью данной статьи является — охрана здоровья населения в случаях, когда граждане выступают в качестве потребителей.

Для наступления уголовной ответственности по ст. 238, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности необходимо наличие следующих фактов (п.1 ст. 238):

— производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;

— неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности;

В этом случае виновное лицо наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Если деяния предусмотренные п. 1. ст. 238

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены неоднократно;

в) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека;

то они наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового (п. 2 ст. 238).

В случае если деяния повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц, то виновное лицо наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

2.2. Досудебная защита прав потребителей

Потребитель, которому продан товар с недостатками, если они не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать :

— безвозмездно устранить недостатки товара или возместить расходы на исправление недостатков потребителем либо третьим лицом;

— заменить на товар аналогичной марки (модели, артикула);

— замена на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

— соразмерного уменьшения покупной цены.

Упомянутые требования могут быть предъявлены потребителем по своему выбору изготовителю, импортеру, продавцу или торговому предприятию, которое создано продавцом или выполняет соответствующие функции на основе договора с ним, по месту нахождения потребителя.

Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

Потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении недостатков товара и по истечении гарантийных сроков. Такое требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если он не установлен — в течение 10 лет со дня приобретения товара. Если требование не удовлетворено в предусмотренный 10-дневный срок, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования.

Потребитель, который решил защищать свои права, в первую очередь должен обратиться к продавцу и известить его о происшедшем. Это можно сделать любым доступным способом связи, но если на простое замечание продавец не реагирует, то в дальнейшем все шаги необходимо документировать. Первым шагом станет обращение к продавцу с заявлением (пример заявления см. в Приложении 1).

Заявление должно быть составлено в двух экземплярах, один из которых направляется продавцу, а на втором продавец делает пометку о получении заявления. Если продавец отказывается принимать заявление либо ставить свою подпись, целесообразно отправить заявление заказным письмом с уведомлением о вручении.

Как правило, большинство конфликтов разрешается уже на этом этапе. Учитывая, что закон в таких ситуациях довольно эффективно защищает права потребителя, продавцы предпочитают не доводить развитие конфликта до суда и урегулировать его как можно быстрее и тише.

На заявление продавец должен ответить в течение семи дней. В ответе продавец может согласиться с требованиями покупателя, может предложить провести экспертизу товара или уточнить условия и порядок оказания услуги.

Если ответа продавца не последовало или он не устраивает потребителя, то можно переходить к следующему шагу — обращение в суд.

2.3. Судебная защита прав потребителей

Конституционная норма о гарантиях судебной защиты прав и свобод граждан (ст.46 Конституции РФ) применительно к гражданскому законодательству конкретизирована положениями ст. 11 ГК РФ, предусматривающими защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав судом, в соответствии с нормами о подведомственности.

Для судебной защиты нарушенных прав является необходимым обращение в суд с исковым заявлением (пример искового заявления см. в Приложении 2)

Целесообразно отметить, что иски о защите прав потребителей рассматриваются мировыми судьями, если цена иска не превышает 500 минимальных размеров оплаты труда. В остальных случаях — дела подлежат рассмотрению в федеральных судах общей юриспруденции (Ст. 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»).

В исковом заявлении указываются:

— наименование суда, в который подается заявление. Потребитель вправе обратиться в суд по месту своего жительства, по месту нахождения ответчика (его филиала или представительства), по месту заключения или исполнения договора;

— наименование истца (потребителя) — фамилия, имя, отчество, домашний адрес, номер телефона;

— наименование ответчика (продавца, изготовителя, исполнителя, его юридический адрес и номер телефона (если он известен));

— обстоятельства, на которых потребитель основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Основное доказательство в суде — экспертное заключение. Если недостаток обнаружен в течение гарантийного срока, бремя доказывания причины возникновения недостатков в товаре лежит на продавце или изготовителе. Поэтому потребитель не обязан доказывать свою невиновность в неисправности товара. Кроме того, закон устанавливает сроки, в течение которых продавец или изготовитель обязан выполнить требования потребителей. Если в рамках этих сроков продавец или изготовитель не докажут, что недостаток в товаре возник в результате нарушения потребителем правил пользования или хранения, действия третьих лиц, непреодолимой силы или даже не воспользуются своим правом доказать это — то они (продавец или изготовитель) обязаны выполнить требования потребителя и за их невыполнение в полной мере несут ответственность, предусмотренную законодательством. То есть, если потребитель отправил письменную претензию, а магазин не только не назначил экспертизу, но вообще проигнорировал обращение, у потребителя появляется право на возмещение неустойки за каждый день просрочки исполнения требований. В том случае, если магазин готов пойти навстречу, но не может организовать экспертизу, потребитель вправе обратиться к независимому эксперту и оплатить его работу сам. Стоимость этой экспертизы магазин обязан возместить, причем не только по суду, но и в досудебном порядке.

Если недостаток обнаружен по истечении гарантийного срока или гарантийный срок не установлен, то обстоятельства дела и причины возникновения недостатка должен доказывать потребитель. При этом все расходы несет потребитель.

Потребитель и до суда, и в исковом заявлении вправе потребовать:

— обменять товар на доброкачественный;

— бесплатно устранить недостатки;

— соразмерно уменьшить цену товара/услуги;

— деньги с продавца в обмен на бракованный товар, отказавшись от исполнения договора купли-продажи.

Заявлять нужно только одно из этих требований. От заявленных требований зависит и цена иска.

Если потребитель требует от продавца (изготовителя) безвозмездного устранения недостатков, цена иска складывается из:

— размера материальных убытков, связанных с приобретением товара с недостатками и попытками защитить свои права;

— размера неустойки за нарушение срока ремонта;

— размера неустойки за просрочку выполнения требования предоставить на время ремонта в пользование аналогичный товар, если такое требование предъявлялось потребителем продавцу (изготовителю).

Если потребитель требует возмещения расходов на исправление недостатков, цена иска складывается из:

— суммы понесенных расходов на исправление недостатков;

— размера материальных убытков, связанных с приобретением товара с недостатками и попытками защитить свои права (кроме расходов на устранение недостатков);

— суммы неустойки за просрочку выполнения требований потребителя.

Если потребитель требует расторгнуть договор купли-продажи и вернуть деньги за товар, цена иска состоит из :

— стоимости товара на момент предъявления потребителей требования;

— размера материальных убытков, причиненных потребителю в связи с приобретением этого некачественного товара;

— суммы неустойки за просрочку выполнения требования потребителя о расторжении договора купли-продажи.

При рассмотрении дела по иску потребителя, если в исковом заявлении просить об этом суд, суд может взыскать с ответчика (изготовителя, продавца) штраф в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

В случае обращения потребителя в суд с участием адвоката цена иска увеличивается на сумму оплаты услуг адвоката, в связи с этим необходимо просить суд о взыскании с ответчика этих затрат.

При необходимости в целях обеспечения требований потребитель может в исковом заявлении или в процессе его рассмотрения просить суд применить к ответчику меры по обеспечению иска, например наложить арест на его имущество и счет в банке в размере цены иска. Однако следует учитывать, что ответчик (продавец или изготовитель) в случае отказа в удовлетворении иска вправе требовать от потребителя возмещения убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска (например, арестом его счета в банке), принятыми судом по его просьбе.

К исковому заявлению должны быть также приложены следующие документы:

— копия заявления потребителя с требованием к продавцу (изготовителю) некачественного товара с отметкой о получении им заявления;

— его письменный отказ в удовлетворении требований потреби теля (если такой имеется);

— почтовое уведомление о вручении, если заявление отправлено по почте;

— технический паспорт или иной заменяющий его документ;

— товарный чек или другой документ, удостоверяющий факт покупки (отметка в техническом паспорте о продаже со штампом магазина также является доказательством факта покупки);

— другие документы, подтверждающие затраты потребителя или обстоятельства, на которые он ссылается (квитанции об оплате услуг эксперта, юриста, квитанция о почтовых переводах, билеты и т.п.).

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. К заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

По общему правилу исковое заявление при подаче в суд должно быть оплачено государственной пошлиной. Однако потребители по искам, связанным с нарушением их прав, установленных законом «О защите прав потребителей», освобождаются от уплаты пошлины.

Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах, количество которых зависит от числа ответчиков. (Например, если два ответчика, то в суд представляются три экземпляра искового заявления, один из которых остается в суде, а два других рассылаются ответчикам).

Заявление может быть написано от руки или напечатано.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность исковых требований (например, договор, квитанции об оплате, чеки, медицинские справки, свидетельство о браке и т.д.:).

Количество документов зависит от существа спора.

В суд вы должны представлять подлинники документов. Но целесообразно на данном этапе ограничиться приложением копий. На судебном процессе потребитель должен иметь при себе все оригиналы документов.

При расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены исходя из стоимости товара на момент предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены — из стоимости товара на момент покупки.

Сам факт покупки некачественного товара еще не дает право требовать возмещения морального вреда. Это право у потребителя возникает только после того, .как судом доказана вина ответчика. Именно поэтому возмещение морального вреда в добровольном порядке не предусмотрено законодательством (в отличие от неустойки за просрочку исполнения законных требований), хотя ничто не мешает ответчику добровольно выполнить требования потребителя.

Моральный вред — душевные и нравственные страдания, которые имели место в результате приобретения товара и при защите потребителем своих законных интересов (грубые неоднократные отказы продавца, безрезультатные телефонные звонки, обострение хронических заболеваний в связи с переживаниями по этому поводу и т.п.).

Потребитель вправе сам определить размер причиненного ему морального вреда, который в каждом конкретном случае зависит от многих обстоятельств. Например, если от переживаний потребитель заболел в тот период, когда добивался выполнения своих требований, то необходимо приложить к исковому заявлению заверенную копию больничного листа, медицинской справки или выписки из истории болезни. При рассмотрении дела по существу судья оценивает доводы потребителя и определяет тот размер морального вреда, который будет ему компенсирован по решению суда. Компенсация морального вреда не включается в цену иска.

К моральному вреду относят устойчивые (а не временные) физические страдания или нравственные переживания, вызванные нарушением здоровья, смертью близких, невосполнимыми имущественными потерями и т.п. В понятие морального вреда включаются также те лишения, которые испытывает человек в результате отказа продавца (изготовителя, исполнителя) удовлетворить его законные и обоснованные требования, потеря времени на бесплодное ожидание выполнения работы (оказания услуги), неудобства, душевная травма от неэтичного поведения работников сферы обслуживания и т.д.

Когда человеку причиняют нравственные страдания и физическую боль, он испытывает отрицательные эмоции. Устранить их невозможно, но можно компенсировать положительными эмоциями. Это может быть восстановленная справедливость и денежная компенсация.

Окончательный размер возмещения морального вреда определяется судом. Как показывает практика, российские суды обычно назначают в качестве компенсации морального вреда довольно небольшие суммы.

Исковое заявление можно отправить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или передать судье на личном приеме.

В некоторых случаях судья может отказать в принятии искового заявления. Исчерпывающий перечень таких ситуаций указан в Гражданско-процессуальном кодексе (ст. 134 ГПК РФ).

Как правило, отказ в принятии искового заявления связан с нарушением истцом требований закона при подготовке иска (например, не приложены необходимые документы, заявление подано не в тот суд и т.д.).

Отказывая в принятии искового заявления, судья обязан вынести определение, в котором указывается причина отказа, а также рекомендация суда, куда следует обратиться с данным спором. Копию определения суда обязаны выдать истцу вместе со всеми документами.

Если истец недоволен решением суда и считает его несправедливым существует право обжаловать это решение в судах высшей инстанции и в кассационном суде.

Решения всех судов России, Верховного суда РФ могут быть обжалованы в кассационном порядке (полностью или частично).

Кассационная жалоба может быть подана потребителем, ответчиком (продавцом, изготовителем, исполнителем), а также другими лицами, участвовавшими в деле. Прокурор или его заместитель приносит кассационное представление.

Судебный представитель может принести кассационную жалобу на решение суда при условии, что он имеет на это полномочия от своего доверителя.

Кассационные жалобы и протесты рассматриваются вышестоящим судом. Вышестоящими инстанциями могут быть областной и краевой суды. По кассационной жалобе, которою истец подает в вышестоящие органы, прокурор имеет право принести протест против решения суда, рассматривавшего спор с ответчиком в районном суде .

Кассационное обжалование представляет собой наиболее быстрый и доступный способ проверки правильности судебного решения. Право на обжалование ограничено определенным сроком. Кассационная жалоба может быть подана только в течение 10 дней после вынесения решения суда. Жалоба, поданная позже, остается без рассмотрения и возвращается. Однако в случае пропуска срока по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.д.), срок может быть судом восстановлен и жалоба принимается к рассмотрению.

Жалоба должна быть представлена в суд с копиями по числу участвующих в деле лиц. В необходимых случаях судья может обязать представить и копии приложенных к жалобе материалов.

В заключение второй главы можно сделать вывод, что российский механизм защиты прав потребителей использует различные виды ответственности: гражданско-правовую, административную и уголовную. Первоначальным этапом защиты своих прав потребителя является предъявление претензии продавцу (исполнителю, производителю).

В случае если потребителю отказано в удовлетворении его требований, он может обратиться в суд. Процедура судебного рассмотрения дел о защите прав потребителей была подробно описана в данном параграфе. Учитывая сложность процедуры подготовки и рассмотрения дела в суде, для защиты нарушенных прав потребителю целесообразно можно обратиться к услугам квалифицированного юриста или общественной организации, специализирующейся на защите таких прав. Однако, необходимо учитывать, что все затраты на юридическую помощь будут выполнены за счет ответчика только в случае выигрыша дела в суде.

Глава 3. Защита прав граждан потребителей в торговом обслуживании

3.1. Последствия продажи товара ненадлежащего качества

На основании ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

— соразмерного уменьшения покупной цены;

— замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

— замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Также необходимо отметить, что потребитель вместо предъявления данных требований имеет право отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. Потребитель должен возвратить товар с недостатками по требованию продавца и за его счет.

Если потребителю были причинены убытки из-за продажи товара ненадлежащего качества, то он вправе потребовать их полного возмещения

Потребитель в случае обнаружения существенных недостатков может также предъявить требование о замене технически сложных и дорогостоящих товаров на товары аналогичной марки (модели, артикула) или другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

К технически сложным товарам относятся

— автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним;

— мотоциклы, мотороллеры;

— снегоходы;

— катера, яхты, лодочные моторы;

— холодильники и морозильники;

— стиральные машины автоматические;

— персональные компьютеры с основными периферийными устройствами;

— тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

В том случае, возникают споры о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер должны провести экспертизу товара за свой счет. Если же представленное заключение вызывает сомнение в его достоверности у потребителя, он вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Целесообразно рассмотреть пример из судебной практики

По мнению Общества, выводы арбитражного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, отсутствует, так как продавец не обязан проверять качество товара. Кроме того, у продавца не было возможности произвести экспертизу товара, поскольку товар не был представлен ему покупателем. Действия Общества не носят противоправного характера.

Арбитражный суд установил, что ООО «Аггер Технике» продан гр. Л. телевизор марки «Samsung» ненадлежащего качества, в связи с чем Л. было подано заявление о возврате полной стоимости телевизора по причине его неисправности. Письмом ООО «Аггер Технике» от 08.01.2003 Л. было отказано в возврате суммы, уплаченной за вышеуказанный телевизор, и предписано представить документы, подтверждающие недостатки товара и размер убытков, причиненных ему в связи с ненадлежащим качеством товара.

Постановлением от 14 мая 2003 г. № 001764 ООО «Аггер Технике» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения заявления потребителя на возврат товара ненадлежащего качества.

В силу п. 5 ст. 18 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» обязанность проверки качества и определения причин возникновения недостатков возлагается на продавца товара.

Согласно ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если это не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать расторжения договора купли-продажи и возврата уплаченной за товар суммы.

Поэтому неправомерными являются требование продавца о предоставлении ему Покупателем Л. документа, подтверждающего наличие неисправности товара, купленного у него, и отказ возвратить полную стоимость неисправного телевизора.

3.2. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара и сроки устранения недостатков

Требования в отношении недостатков товара предъявляются потребителем, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить названные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти.

При предъявлении потребителем требования в отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель обязаны в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» требование о предоставлении на время ремонта аналогичного товара не распространяется на:

— автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства;

— мебель;

— электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для за вивки волос, медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла);

— электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары);

— гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.

Согласно ст, 22 Закона «О защите прав потребителей» требование потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара должно быть выполнено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

Требование о возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом должно быть выполнено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования (ст. 22 Закона «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 22 Закона «О защите прав потребителей» требование о возврате уплаченной за товар ненадлежащего качества при его возврате денежную сумму должно быть выполнено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

На основании ст. 22 Закона «О защите прав потребителей» требование потребителя возместить убытки, причиненные продажей товара ненадлежащего качества должно быть выполнено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

За нарушение предусмотренных Законом «О защите прав потребителей» сроков, а также за невыполнение требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

При этом цена товара определяется исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

Целесообразно рассмотреть пример из судебной практики

Шиханова Л. Н. 09.11.99 приобрела в магазине ООО «Эксим» сапоги женские (арт. 4601, размер 38, фирма Caprise) за 2815 рублей. Истица Шаханова Л. Н. обратилась в суд с иском к ООО «Эксим» о возмещении ущерба, мотивируя свои требования тем, что в результате носки сапог были выявлены недостатки: в основании каблуков появились глубокие трещины, на правой п/паре разрыв подкладки в пяточной области. В связи с обнаруженными существенными недостатками истица потребовала расторжения договора и возврата покупной цены. Однако удовлетворить ее исковые требования в добровольном порядке ответчик отказался. Истица просит расторгнуть договор купли-продажи, вернуть выплаченные деньги в сумме 2815 рублей, а также компенсировать моральный вред в размере 2000 рублей.

Представитель ответчика ООО «Эксим» исковые требования не признал, пояснив, что вина ответчика не доказана, процент износа сапог оставляет 50%. Гарантийный срок на указанную обувь был установлен 1 месяц, с которым истица согласилась, в течение которого истица с претензиями не обращалась. Обувь имеет значительную степень износа. Полагает, что причина выявленных недостатков — неправильная эксплуатация.

По мнению суда, к возникшим между сторонами правоотношениям применим Закон РФ «О защите прав потребителей», в дальнейшем именуемый Закон. Согласно ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Установлено, что оснований для освобождения ответчика от ответственности не имеется, вина ответчика нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, что подтверждается проведенными экспертизами, согласно которым обувь на момент ее продажи имела недостатки производственного характера. Согласно ст. 19 п. 5 Закона в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет Менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные ст. 18 Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В судебном заседании установлено, что сапоги, приобретенные истицей, действительно имеют производственные недостатки, что подтверждается: экспертным заключением № 91 от 05.04.2000, согласно которому обувь имеет дефекты производственного и непроизводственного характера. Дефекты производственного характера — на обеих п/парах на основании каблуков имеются трещины, которые возникли в результате нарушения технологии производства материала каблука; заключением повторной технической экспертизы № 065 от 06.04.2001, согласно которому обувь имеет дефекты производственного характера: перелом язычка каблука в месте сопряжений каблуков с язычками на обеих п/парах; значительные разрывы кожи подкладки задника и отставанием материала верха от задника на правой п/паре; неправильное соединение деталей подкладки на обеих п/парах обуви.

Согласно ст. 18 Закона потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать расторжения договора купли-продажи, а также полного возмещения убытков, при этом потребитель обязан возвратить товар с недостатками.

Сторонами не оспаривается, что стоимость приобретенных сапог составила 2815 рублей, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в частности товарным чеком. Указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в полном объеме в счет возмещения убытков.

Согласно ст. 15 Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В судебном заседании вина ответчика нашла свое полное подтверждение, поэтому требование истца о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению. Определяя размер морального вреда, суд учитывает материальное и семейное положение истицы, степень вины ответчика, стоимость приобретенных сапог, наступившие последствия, а также другие конкретные обстоятельства дела.

Суд решил расторгнуть договор купли-продажи от 09.11.99 между Шихановой Ларисой Николаевной и ООО «Эксим» по продаже сапог. Взыскать с ООО «Эксим» в пользу Шихановой Ларисы Николаевны в счет возмещения убытков 2815 рублей, а также моральный вред в размере 1000 рублей, а всего 3815 рублей.

3.3. Замена товара ненадлежащего качества

Требование потребителя о замене товара ненадлежащего качества подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.

Вместе с тем, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требование потребителя о замене товара подлежит удовлетворению по его заявлению в срок, необходимый для очередной доставки соответствующего товара в эти районы, в случае отсутствия у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования.

Одновременно с этим, если для замены товара требуется более семи дней, по требованию потребителя продавец (изготовитель либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления требования о замене товара обязан безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет. Следует иметь в виду, что это правило не распространяется на товары, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

Необходимо подчеркнуть, что товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, то есть на товар, не бывший в употреблении.

При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю.

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации.

Данным правом потребитель вправе воспользоваться в течение четырнадцати дней с момента покупки, не считая дня покупки товара.

Следует иметь в виду, что обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. Отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания.

В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара. Если продавец в установленный срок не возвратил потребителю уплаченную за товар ненадлежащего качества денежную сумму, с продавца взыскивается неустойка.

В качестве примера можно привести следующее судебное дело

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 5 июля 2002 г. иск удовлетворен частично: на АО «АвтоВАЗ» возлагалась обязанность принять у А. автомобиль ВАЗ-21110, с ответчика в пользу истца взыскана стоимость автомобиля — 195 тыс. рублей, неустойка — 3 тыс. рублей, компенсация морального вреда — 1500 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 1 тыс. рублей.

Президиум Самарского областного суда 6 февраля 2003 г. решение суда в части взыскания с АО «АвтоВАЗ» в пользу А. неустойки и компенсации морального вреда отменил и в удовлетворении этой части иска отказал, в остальной части решение суда оставил без изменения.

В надзорной жалобе А. просил отменить постановление президиума Самарского областного суда как вынесенное с нарушением норм материального права, с оставлением без изменения решения суда от 5 июля 2002 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 21 июля 2003 г. жалобу удовлетворила в связи с тем, что в соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. По делу установлен факт выпуска, а затем продажи истцу товара ненадлежащего качества, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд первой инстанции правильно, исходя из норм ст. 18 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (что также признано постановлением президиума Самарского областного суда), удовлетворил требование А. о принятии АО некачественной автомашины и взыскании с ответчика ее стоимости.

При удовлетворении требования истца о взыскании неустойки суд учел нарушение ответчиком (АО) сроков принятия автомобиля и выплаты его стоимости, указав начальный момент течения срока и разумную сумму неустойки. При определении суммы компенсации морального вреда суд применил ст. 15 упомянутого Закона.

Отменяя решение суда в части взыскания неустойки и компенсации морального вреда и отказывая А. в удовлетворении этой части требований, президиум Самарского областного суда указал в постановлении, что ст. 22-23 Закона не предусматривают взыскание неустойки при названных в заявлении условиях, а для взыскания компенсации морального вреда у суда оснований не было, поскольку в данном случае нет вины ответчика в невозможности для истца использовать автомобиль.

Однако можно заметить, что выводы в постановлении президиума противоречат установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права. Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» требования потребителя, в частности о возмещении убытков, причиненных расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

В ст. 23 того же Закона установлена ответственность (неустойка в размере одного процента цены товара за каждый день просрочки) всех обязанных лиц за нарушение срока выполнения указанного требования.

Невозврат денежной суммы, уплаченной потребителем за товар ненадлежащего качества в случае расторжения договора купли-продажи, влечет для потребителя убытки. Поэтому продавец, допустивший такое нарушение, уплачивает потребителю за каждый день просрочки на основании нормы ст. 22 Закона неустойку.

Из материалов дела следует, что предъявленная заявителем АО «АвтоВАЗ» претензия о возмещении убытков, причиненных расторжением договора купли-продажи, ответчиком в установленный 10-дневный срок не удовлетворена, в связи с чем в пользу А. подлежала взысканию неустойка в силу ст. 22 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Эти положения не учтены президиумом Самарского областного суда при отмене решения суда первой инстанции в названной части.

Таким образом, вывод в постановлении президиума областного суда об отмене решения суда в части компенсации морального вреда в пользу А. не основан на законе.

Статья 15 упомянутого Закона предусматривает возможность компенсации морального вреда независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Вина АО «АвтоВАЗ» в выпуске автомобиля ненадлежащего качества и продаже его заявителю установлена по делу, ответчиком не оспаривалась. Поэтому суд правильно удовлетворил эти требования А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила надзорную жалобу А.: отменила постановление президиума Самарского областного суда в части отказа А. в иске о взыскании неустойки и компенсации морального вреда, оставив в этой части решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 5 июля 2002 г. без изменения.

По соглашению потребителя с продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу.

Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

В заключение данной главы можно сказать, что в соответствие с Законом, если потребитель приобрел товар ненадлежащего качества, он имеете право предъявить продавцу (изготовителю) требования. Какие именно, зависит от степени серьезности недостатков и от времени их обнаружения.

Продавец (изготовитель) обязан в срок выполнить требование покупателя, если он нарушает сроки, то он обязан выплачивать неустойку (в размере 1% от цены товара за день просрочки).

На товары могут быть установлены срок службы (или срок годности) и гарантийный срок. Эти сроки — сроки ответственности продавца (изготовителя, исполнителя) перед потребителем. В течение этих сроков потребитель имеет право предъявлять претензии и требовать возмещения убытков.

Если на товар не установлены срок службы (срок годности) или гарантийный срок, то закон предусматривает, в течение какого периода времени покупатель может предъявить требования относительно товаров (работ) с не установленными сроками.

Заключение

С самого момента зарождения и развития рыночных отношений в мире, защита прав потребителей является одной из наиболее актуальных и злободневных социально-экономических проблем. Решение данной проблемы — достижение баланса отношений между производителем, продавцом (исполнителем) и потребителем способствующего развитию свободной конкуренции и обеспечение нормального функционирования рынка товаров и услуг.

На сегодня из всех действующих законов Закон РФ “О защите прав потребителей” является по мнению юристов наиболее нарушаемым. Согласно данным статистики наибольшее число нарушений (60-70%) происходит в торговле. Практика показывает, что более слабой стороной в потребительских отношениях является гражданин-потребитель. Это обусловлено всеобщей правовой безграмотностью, как торговых организаций, так и потребителей, что многочисленные проблемы в правоприменительной практике. В связи с этим необходимо отметить, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, и общественных организаций, защита прав потребителей и профилактика правонарушений в данной сфере неэффективна.

Законом установлены следующие права граждан-потребителей: на просвещение в области защиты прав потребителей; на то чтобы товары при обычных условиях их использования, при хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, не причиняли вред имуществу; предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); требовать возмещения продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего вреда, причиненного вследствие недостатков товара; требовать возмещения исполнителем вреда, причиненного вследствие недостатков работы или услуги.

Необходимо отметить что, одним из важнейших прав потребителя является представление достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце).

При отсутствии этой информации потребитель лишен возможности направить претензию нарушителю и защитить свои права.

Гражданин потребитель для защиты своих прав может использовать различные средства защиты. На мой взгляд для защиты своих нарушенных прав потребителю целесообразно, в первую очередь обратиться с претензией на прямую к продавцу, и если проблему решить не удалось, то на следующем этапе обратиться в какую-либо общественную организацию по защите прав потребителей. Целесообразность обращения в общественные организации обусловлена тем, что они обладают значительным опытом в области защиты прав потребителей и до 85 процентов претензий удаётся разрешить в досудебном порядке, а в судебном порядке еще больше. Самостоятельное обращение в суд требует от гражданина существенных временных и финансовых затрат (например, помощь квалифицированных юристов), кроме того организации ответчики стараются всевозможными путями затягивать рассмотрение подобных дел.

Для совершенствования системы защиты прав потребителей считаю целесообразным рекомендовать государственным органам приминать активное участие в развитии новых направлений системы защиты прав потребителей:

— становление, развитие и поддержка механизмов саморегулирования рынка, включая организацию разработок отраслевых стандартов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

— организация работы по взаимодействию органов власти с общественными организациями потребителей, так как основные направления административной реформы предполагают перераспределение государственных функций не только за счет их передачи добросовестным предпринимателям, но и широкого применения мер общественного контроля. Такая практика широко используется в зарубежных странах, в том числе участниках Всемирной торговой организации (ВТО).

Основные задачи деятельности общественных организаций потребителей, в первую очередь, должны состоять в создании системы пропаганды потребительских знаний, широком распространении доступной методической литературы, представления интересов потребителей в судебных органах в защиту неопределенного круга лиц и предоставлении юридической помощи населению.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://leaktrix.ru/diplomnaya/zaschita-prav-grajdan-potrebiteley-v-torgovom-obslujivanii/

  1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2006)// «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301, «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.

  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 02.02.2006) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410, «Российская газета», N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года. (в ред. от 26.07.2006) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

  5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 27.07.2006) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954, «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

  6. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 27.07.2006) // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 140, «Российская газета», N 8, 16.01.1996.

  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 № 1222, от 02.10.1999 № 1104, от 06.02.2002 № 81, от 12.07.2003 № 421).

    // «Российская газета», N 21, 04.02.1998, «Собрание законодательства РФ», 26.01.1998, N 4, ст. 482.

  8. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» // «Собрание законодательства РФ», 25.08.1997, N 34, ст. 3981, «Российская газета», N 164, 26.08.1997

  9. Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20 мая 1998г. № 160 «О некоторых вопросах, связанных с применением закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 2, 11.01.1999, «Российская газета», N 5-6, 14.01.1999.

  10. Письмо Роспотребнадзора от 11 марта 2005 г. № 0100/1745-05-32. «О Направлении информационного материала по защите прав потребителей». // Документ опубликован не был

  11. Аншаков М.Г., Никифоров А.В. Постатейный комментарий к закону «О защите прав потребителей». — М.: «Гросс Медиа», 2006.

  12. Балушкин И.А., Михайлова Н.С., Пантюхин А.В. и др. Комментарий к закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный).

    — М.: «Проспект», 2004.

  13. Еналеева И.Д., Кулакова О.С., Петров М.И. и др. Правила торговли. Защита прав потребителя. Защита прав продавца: Справочное пособие: Комментарии. — М.: «Март», 2005.

  14. Защита прав потребителей: Разъяснения по применению закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». — М.: «ИНФРА-М», 2005.

  15. Зименкова О.Н., Левшина Т.Л., Тобис В.И. и др. Закон о защите прав потребителей: Комментарий к закону и практике его применения. — М.: «МЦФЭР», 2004.

  16. Зыкова И.В. Защита прав потребителей в вопросах и ответах. — М.: «Ось-89», 2005.

  17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. ред. О.Н. Садиков.-М.: Контракт; Инфра, 2002.

  18. Куликов А.Б. Защита прав потребителей полезные советы. — М.: «Ось-89», 2000.

  19. Малиновская В.М. Судебная практика по спорам о защите прав потребителей. — М.: «Проспект», 2006.

  20. Перминова Е.В. Ненадлежащее качество дорогостоящих товаров и услуг: Защита прав потребителя среднего класса. — М.: «Вершина», 2006.

  21. Подобед М.А. Правила торговли. Розничная торговля. Посредничество. Контрольно-кассовые расчеты. Защита прав потребителей. — М.: «ПРИОР», 2006.

  22. Райлян А.А. Потребительское право России: Основные положения. — М.: «Юридический центр Пресс», 2005.

  23. Селянин А.В. Защита прав потребителей. — М.: «Юридический Дом «Юстицинформ»», 2006

  24. Стяжкина Т.А., ред. Защита прав потребителей: Сборник. — М.: «Экзамен», 2003.

  25. Фомин В.Н. Комментарий к закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». — М.: «Ось-89», 2005.

  26. Чепурной И.П. Защита прав потребителей: Виды и способы обмана покупателя при продаже продовольственных товаров. — РнД.: «Феникс», 2003.

  27. Шахурина Ф,Р., Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей. — М.: «Феникс», 2003.

  28. Щирский Д.А. Защита прав потребителя. — М.: «Эксмо-Пресс», 2005.

  29. Эрделевский А.М. Комментарий к закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный).

    — М.: «Юристъ», 2006.

Приложение 1. Образец заявления об обнаружении недостатка в товаре

Руководителю _______________________

(полное наименование продавца

и его адрес)

ОТ _________________________________

(фамилия, имя и отчество полностью)

проживающего по адресу:

______________________________________

тел.: _________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

«___» ______________ 200__г. я приобрел в Вашем магазине

____________________________________________________________________

(наименование товара, марка)

_________ стоимостью_____ рублей. На приобретенный товар был установлен гарантийный срок продолжительностью ____________________ месяцев.

«___» ______________ 200__г. обнаружена неисправность (брак) ____________ ____________________________________________________________________

(описание неисправности)

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» прошу ____________________________________________________________________

(требование потребителя)

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Копия чека

Копия гарантийного талона

Копия технического паспорта

Приложение 2. Образец искового заявления

В_________________ суд г._______________

(наименование суда)

Истец _________________________________

(Ф.И.О. полностью)

Ответчик ______________________________

(полностью)

адрес _________________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

«___» ______________ 200__г. в________________________________________

(наименование продавца)

расположенном по адресу ____________________________________ я приобрел

____________________________________________________________________

(наименование товара, модели, марка)

общей стоимостью __________________ руб.

При попытке использовать товар по назначению я обнаружил

____________________________________________________________________

(перечисление обнаруженных дефектов, неисправностей и т.п.)

Наличие дефектов подтверждается заключением специалистов сервисного центра.

В соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей» я обратился к ответчику с _______________________________________________

(перечисление предъявленных претензий)

До настоящего момента ответчик отказывается выполнить предъявленные ему требования.

В соответствии со ст. 21 Закона «О защите прав потребителей» за каждый день просрочки удовлетворения требований о расторжении договора виновная сторона уплачивает неустойку в размере 1% от стоимости товара. На «___»______________ 200__г. просрочка составляет _________ дней.

Действиями ответчика мне также был причинен существенный моральный вред.

Из-за невозможности использовать _________________________________

(наименование товара)

по назначению я вынужден ____________________________________________

(описание причиненных неудобств)

Кроме того, я вынужден затрачивать силы и время для защиты своих прав в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15, 18, 21, 22 Закона «О защите прав потребителей»

ПРОШУ:

1. Расторгнуть договор купли-продажи __________________________

(наименование товара)

взыскав с ответчика стоимость товара на момент расторжения договора.

(Могут быть заявлены и иные требования. Например, устранить недостатки, обменять товар и т.п.)

2. Взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения требования о расторгнутом договоре в размере 1% от стоимости товара за каждый день просрочки в сумме ______________ руб.

3. Взыскать с ответчика _________________ руб. в качестве компенсации морального вреда.

4. Взыскать с ответчика судебные расходы по делу.

«___»______________ 200__г.

____________________________ (Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Копия чека

Копия гарантийного талона

Копия технического паспорта

Копия заявления продавцу

Копия экспертного заключения

Приложение 3. Порядок предъявления и выполнения требований относительно товара с недостатками

Требование

Кому можно предъявить

Срок выполнения

Право требовать предоставления аналогичного товара

Доставка силами или за счет продавца, изготовителя

Примечание

Продавцу, изготовителю

п.1 ст.20

Незамедлительно

п.1 ст.20

Да

п.2 ст.20

Да

п.7 ст.18

Изготовителю

п.6 ст.19

20 дней

п.6 ст.19

Нет

Вы сами доставляете товар

Возмещение расходов на устранение недостатков

Продавцу, изготовителю

п.2, 3 ст.18

10 дней

ст.22

Уменьшение цены

Только продавцу

п.2 ст.18

10 дней

ст.22

Замена на товар аналогичной марки

Продавцу, изготовителю

п.2, 3 ст.18

Обычно — 7 дней, если необходима проверка качества — 20 дней, если товара нет в продаже — 1 мес.

п.1 ст.21

Да

п.1 ст.21

Да

п.7 ст.18

Без перерасчета цены

п.1 ст.24

Замена на товар другой марки

Только продавцу

п.2, 3 ст.18

Обычно — 7 дней, если необходима проверка качества — 20 дней, если товара нет в продаже — 1 мес.

п.1 ст.21

Да

п.1 ст.21

Да

п.7 ст.18

Перерасчет цены

п.2 ст.24

Расторжение договора (возврат товара)

Продавцу, изготовителю

п.1-3 ст.18

10 дней

ст.22

Вы сами доставляете товар

п.7 ст.18

Если обратились к продавцу, то он обязан возместить убытки

п.1-3 ст.18

Возмещение убытков

Продавцу, изготовителю

п.1-3 ст.18

10 дней

ст.22